Автор: Манохова С. В., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Данную тему мы уже рассматривали год назад. Но поскольку интерес подписчиков не угасает, было решено к ней вернуться. Итак, ответим на следующие вопросы. Что такое норма рабочего времени и для чего она необходима? Как соблюсти норму рабочего времени в месяцы, в которых есть праздники? Как определить норму часов при суммированном учете рабочего времени, если сотрудник работал неполный месяц (заболел, ушел в отпуск, сдал кровь, использовал выходной для ухода за ребенком-инвалидом и т. д.)?
Что такое норма рабочего времени и для чего она требуется?
Для начала дадим определение понятию «рабочее время». В силу ст. 91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник согласно правилам внутреннего трудового распорядка и условиям трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом (другими нормативными правовыми актами РФ) относятся к рабочему времени. Эта же статья гласит, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В определенных случаях законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, в частности:
-
для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
-
для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
-
для работников, являющихся инвалидами I или II группы, – не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
-
для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным 3-й или 4-й степени либо опасным, – не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
-
для педагогических работников – не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ).
-
для медицинских работников – не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медработников определяется Правительством РФ (ст. 350 ТК РФ);
-
для женщин, работающих в сельской местности, – не более 36 часов в неделю (ст. 263.1 ТК РФ).
Именно такая (установленная ТК РФ) продолжительность рабочего времени в неделю (40, 39, 36, 35, 24 часов) является нормой рабочего времени для определенных категорий работников.
Работодатель обязан вести учет времени, в течение которого фактически трудился каждый работник. Работа, выполняемая сотрудником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период), признается сверхурочной (ст. 99 ТК РФ).
Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определен Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н (далее – Порядок).
Согласно Порядку норма рабочего времени исчисляется в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю по расчетному графику 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены). Так, при 40-часовой рабочей неделе норма рабочего времени – 8 часов, при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на 5 дней. Например, при продолжительности рабочей недели 39 часов норма рабочего времени составит 7,8 часа (39 ч / 5 дн.), при продолжительности рабочей недели 36 часов – 7,2 часа (36 ч / 5 дн.), при 24-часовой рабочей неделе – 4,8 часа (24 ч / 5 дн.).
Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час (ст. 95 ТК РФ). Так, сотрудники работали (будут работать) на 1 час меньше:
В 2022 году | В 2023 году |
22 февраля | 22 февраля |
5 марта | 7 марта |
3 ноября | 3 ноября |
Следует учитывать, что на основании Порядка в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день. Именно поэтому 5 марта 2022 года тоже является сокращенным рабочим днем.
Таким образом, всего в 2022 и в 2023 годах для работников с 5-дневной рабочей неделей по 3 рабочих дня с сокращенной продолжительностью на 1 час.
При суммированном учете рабочего времени нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).
Приведем пример расчета нормы рабочего времени за январь 2022 и 2023 годов, учитывая, что в январе 2022 года 16 рабочих дней, а в январе 2023 года – 17.
Продолжительность рабочей недели (ч) | Норма рабочего времени в январе (ч) | |
2022 год | 2023 год | |
40 | 128 (8 ч x 16 дн.) | 136 (8 ч x 17 дн.) |
39 | 124,8 (7,8 ч x 16 дн.) | 132,6 (7,8 ч x 17 дн.) |
36 | 115,2 (7,2 ч x 16 дн.) | 122,4 (7,2 ч x 17 дн.) |
35 | 112 (7 ч x 16 дн.) | 119 (7 ч x 17 дн.) |
24 | 76,8 (4,8 ч x 16 дн.) | 81,6 (7 ч x 17 дн.) |
Таким образом, знать норму рабочего времени необходимо, во-первых, для соблюдения трудовых прав работников, во-вторых – для определения количества сверхурочных часов (то есть часов, отработанных сверх нормы рабочего времени).
Как соблюсти норму рабочего времени в месяцы, в которых есть праздники?
В статье 104 ТК РФ сказано, что продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормальное число рабочих часов. Предположим, работник трудится по графику «сутки через трое». В течение суток работнику установлены перерывы для отдыха и приема пищи продолжительностью 2 часа, которые в рабочее время не включаются. То есть рабочая смена сотрудника составляет 22 часа. Допустим, в январе 2023 года согласно графику сотрудник должен работать 2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30 января. Иными словами, в соответствии с графиком сменности сотрудник должен отработать 176 рабочих часов (8 дн. x 22 ч) при норме 136 часов по производственному календарю при 5-дневной рабочей неделе в январе 2023 года (работнику установлен оклад, расчетный период – месяц). Как в данном случае соблюсти трудовые права работника? И включаются ли праздничные дни в месячную норму рабочего времени?
На последний вопрос однозначно ответить сложно. Например, чиновники из Минтруда в Письме от 30.11.2021 № 14-6/В-1352 указали, что при суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени. Роструд на тот же вопрос ответил отрицательно (см. ответ на вопрос на сайте онлайнинспекция.рф от 09.12.2020).
Поясним, как можно соблюсти трудовое право в приведенном примере.
Итак, при суммированном учете рабочего времени работа, как правило, осуществляется в соответствии с графиками сменности (графиками выхода на работу) (ст. 103 ТК РФ). Данными графиками продолжительность смены может быть установлена, например, как 10 часов, 12 часов, сутки; при этом продолжительность междусменного отдыха должна быть увеличена. Суммарное количество рабочих часов за учетный период в идеале не должно превышать норму за тот же период времени по производственному календарю.
К сведению: при суммированном учете рабочего времени учетным периодом может признаваться любой отрезок времени (месяц, квартал, год), но не более года, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – не более трех месяцев (ст. 104 ТК РФ).
Во-первых, соблюсти трудовое законодательство можно, установив подходящий учетный период. Он необязательно должен составлять один месяц – это могут быть два месяца, три месяца и т. д.
Во-вторых, в трудовой практике допускается привлечение работников для работы в выходные и праздники (с их согласия), а также сверхурочно. В частности, в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ (ст. 113 ТК РФ).
В рассматриваемом примере две рабочие смены (2 и 6 января) приходятся на праздничные дни.
Напомним, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ):
-
сдельщикам – не менее чем по двойным сдельным расценкам;
-
работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, – в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
-
работникам, получающим оклад, – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада) за день или час работы сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада) за день или час работы сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Плата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 00.00 до 24.00).
Таким образом, если рабочее время по графику сменности совпадает с нерабочим праздничным днем, то это время оплачивается в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада.
Если же работа в нерабочий праздничный день осуществлялась сверх графика, то она оплачивается в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада.
Произведем расчет, чтобы понять, нужно ли работнику в январе оплачивать сверхурочную работу.
Из 176 отработанных часов вычтем 44 часа (приходящиеся на праздничные дни), получим 132 часа. Это укладывается в норму рабочего времени в январе. Соответственно, праздничные дни должны быть оплачены следующим образом:
-
4 часа (136 – 132), то есть часы, которые отработаны в пределах месячной нормы рабочего времени, – в размере не менее одинарной части оклада за часы работы сверх оклада;
-
40 часов (176 – 136), то есть часы, которые отработаны сверх месячной нормы рабочего времени, – в размере не менее двойной части оклада за день или час работы сверх оклада.
Далее определимся, работал ли сотрудник в январе сверхурочно.
К сведению: напомним, что сверхурочной является работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности ежедневной работы (смены) (ст. 99 ТК РФ). Оплачивается сверхурочная работа следующим образом: первые два часа – не менее чем в полуторном размере, последующие часы – не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).
По разъяснениям чиновников работа сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, оплаченная (компенсированная предоставлением другого дня отдыха) на основании ст. 153 НК РФ, при определении продолжительности сверхурочной работы для оплаты в порядке, установленном ст. 152 НК РФ, не учитывается (Письмо Минтруда России от 30.11.2021 № 14-6/В-1352).
Таким образом, в рассматриваемом примере имела место работа в праздничные дни (в частности, 4 часа – в пределах нормы рабочего времени, 40 часов – за пределами нормы рабочего времени). К сверхурочной работе в январе 2023 года сотрудник не привлекался.
Когда норму рабочего времени следует уменьшить?
При определении нормы рабочего времени для работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, не учитываются периоды, когда он фактически не работает. К таким периодам, в частности, относятся все виды отпусков, периоды временной нетрудоспособности, беременности и родов, дни выполнения государственных или общественных обязанностей, выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, дни прохождения медицинского осмотра, сдачи крови, дни отдыха доноров, командировки. Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться (Письмо Минтруда России от 21.05.2019 № 14-2/ООГ-3606).
Таким образом, при подсчете нормы рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени из него должно исключаться время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы, путем вычета пропущенных работником часов.
Пример расчета нормы рабочего времени в неполном месяце
Порядок расчета нормы рабочего времени в случае отсутствия на работе по уважительной причине сотрудника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, не установлен. А имеющиеся положения трактуются специалистами по-разному. Полагаем, поскольку законодательно правила расчета нормы рабочего времени при использовании в учреждении суммированного учета рабочего времени не утверждены, организация должна их разработать и утвердить самостоятельно. Приведем два возможных варианта.
Вариант 1. Из установленной нормы рабочего времени должно исключаться время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы, путем вычета пропущенных работником часов, приходящихся на его рабочее время в соответствии с утвержденным ему графиком работы (подобное разъяснение содержится в Письме Минздравсоцразвития России от 13.10.2011 № 22-2/377333-782).
Вариант 2. Сначала следует определить норму рабочего времени, приходящуюся на время болезни: продолжительность рабочей недели (например, 40 часов) разделить на 5 и умножить на количество рабочих дней болезни при 5-дневной рабочей неделе. Далее из утвержденной нормы рабочего времени нужно вычесть время, приходящееся на время болезни (подобный вариант неоднократно приводили инспекторы Роструда на сайте онлайнинспекция.рф при ответе на аналогичные вопросы).
Пример.
Работник работает по графику «день, ночь, отсыпной, выходной». Ему установлен 11-часовой рабочий день. В декабре 2023 года согласно графику сотрудник должен был отработать 16 смен, или 176 часов (16 дн. х 11 ч) при норме рабочего времени по производственному календарю при 5-дневной рабочей неделе 176 часов. С 17 по 23 декабря сотрудник был на больничном, на эти даты пришлось три смены (18, 19, 22 декабря). Работнику установлен суммированный учет рабочего времени, расчетный период – месяц.
Вариант 1. Из нормы рабочего времени работника должны быть исключены смены 18, 19 и 22 декабря, или 33 часа (11 ч x 3 дн.). Таким образом, норма часов указанного работника в декабре 2022 года – 143 ч (176 – 33).
Вариант 2. Из нормы рабочего времени работника должны быть исключены рабочие дни по графику 5-дневной рабочей недели (по 8 ч за каждый рабочий день), приходящиеся на период нетрудоспособности. В частности, на период болезни приходится 5 рабочих дней (с 19 по 23 декабря),
или 40 часов (5 дн. x 8 ч). Соответственно, норма рабочего времени работника, рассчитанная данным способом, – 136 ч (176 – 40).По нашему мнению, более обоснованным является первый вариант расчета, поскольку он учитывает утвержденный график работы конкретного сотрудника. Конкретный способ расчета нормы часов рабочего времени (один из двух приведенных вариантов) следует установить локальным нормативным актом (при необходимости – согласовать его с учредителем).
В рассматриваемом примере сотрудник в декабре 2022 года отработал 13 смен, или 143 часа (13 дн. х 11 ч). То есть, если следовать варианту 1, он полностью выполнил норму рабочего времени. Если опираться на вариант 2, сотрудник в декабре 2022 года отработал 7 часов сверхурочно (143 – 136), из которых первые два часа должны быть оплачены в полуторном размере, оставшиеся – в двойном размере.