Новое об оплате труда в учреждениях культуры

Автор: М. Волкова

Журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение" № 11/2016

Каков порядок формирования окладов (должностных окладов) работников учреждений культуры и их руководителей в соответствии с новым типовым положением об оплате труда? Какова особенность установления выплат компенсационного и стимулирующего характера? В отношении каких работников могут быть предусмотрены индивидуальные условия оплаты труда?

С 07.10.2016 вступил в силу Приказ Минкультуры РФ от 26.08.2016 № 1947, которым утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений культуры, искусства, образования и науки, находящихся в ведении Минкультуры РФ (далее – Положение № 1947). В статье рассмотрим данный документ подробно.

Нормативно-правовая база, на основании которой устанавливается система оплаты труда.

В Положении № 1947 указано, что учреждение должно устанавливать систему оплаты труду с учетом:

• единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;
• государственных гарантий по оплате труда;
• наименований, условий осуществления и размера выплат компенсационного характера в соответствии с Перечнем № 822[1];
• наименований, условий осуществления и размера выплат стимулирующего характера в соответствии с Перечнем № 818[2];
• положения № 1947;
• рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
• мнения представительного органа работников;
• систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором на основе типовых норм труда для однородных работ (межотраслевых, отраслевых и иных норм труда, включая нормы времени, нормы выработки, нормативы численности, рекомендуемые штатные нормативы, нормы обслуживания и другие типовые нормы).

Как устанавливаются оклады (должностные оклады) работников?

Согласно п. 12 Положения № 1947 размеры окладов (должностных окладов) работников устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, в следующем порядке:

В пункте 14 Положения № 1947 отдельно выделены учреждения исполнительского искусства, в которых применяется поспектакльная оплата труда. В этих учреждения для артистического и художественного персонала рекомендуется:

• размер заработной платы рассчитывать исходя из разовой концертной ставки и месячного количества выступлений. Размер разовой концертной ставки (за спектакль, выступление, постановку) определяется путем соотношения размера должностного оклада артистического и художественного персонала к месячной норме выступлений, постановок, установленной учреждением самостоятельно;
• размер заработной платы, который зависит от нормы выступлений (постановок), при перевыполнении установленной нормы рассчитывать пропорционально ее перевыполнению.

Нормы часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников устанавливаются в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Выплаты компенсационного характера.

Как было сказано, данные выплаты устанавливаются в соответствии с наименованием и условиями осуществления выплат, указанных в Перечне № 822. К ним относятся:

• выплаты за работу в ночное время. Они устанавливаются согласно ст. 154 ТК РФ;
• выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Они производятся по результатам специальной оценки условий труда. Если по итогам специальной оценки условий труда рабочее место признается безопасным, то оплата труда в повышенном размере не производится;
• выплаты за сверхурочную работу. Они производятся в соответствии со ст. 152 ТК РФ. Данные о продолжительности сверхурочной работы отражаются в табелях учета рабочего времени. Повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера часовой ставки, за последующие часы – двойного размера;
• выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно ст. 153 ТК РФ данные выплаты производятся в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (должностного оклада за день или час работы) сверх должностного оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (должностного оклада за день или час работы) сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. При этом данные о продолжительности работы в выходные и нерабочие праздничные дни отражаются в табелях учета рабочего времени;
• выплаты при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работ, при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Они устанавливаются в соответствии со ст. 151 ТК РФ;
• размер доплаты за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
• надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Они устанавливаются в размере и порядке, определенных Постановлением № 573[3];

Ввыплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Данные выплаты устанавливаются к заработной плате работников учреждений, расположенных в районах с особыми климатическими условиями. К таким выплатам относятся:

• районные коэффициенты;
• коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях;
• коэффициенты за работу в высокогорных районах;
• процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Конкретные размеры коэффициентов, процентных надбавок и условия их применения определяются в соответствии с законодательством РФ.

Выплаты стимулирующего характера.

Данные выплаты устанавливаются в соответствии с Перечнем № 818. В нем указаны следующие выплаты:

• за интенсивность и высокие результаты работы;
• за качество выполняемых работ;
• за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
• премиальные выплаты по итогам работы.

 В Положении № 1947 даны рекомендации о выплате премии по итогам работы за отчетный период: она должна выплачиваться с учетом выполнения установленных показателей и критериев оценки эффективности труда. При этом может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда.

Решение о введении выплат стимулирующего характера и условиях их осуществления принимаются учреждением самостоятельно с учетом обеспечения данных выплат финансовыми средствами в пределах доли в фонде оплаты труда, выделенной на выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Условия оплаты труда руководителей, их заместителей и главного бухгалтера.

Заработная плата руководителя, его заместителей и главного бухгалтера должна состоять:

• из должностного оклада. При этом должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливаются на 10 – 30 % ниже должностного оклада руководителя. Должностные оклады заместителей руководителей (начальников, заведующих) структурных подразделений учреждения, за исключением должностного оклада заместителя главного бухгалтера, устанавливаются на 5 – 10 % ниже окладов (должностных окладов) руководителей (начальников, заведующих) соответствующих структурных подразделений;
• из выплат компенсационного характера. Они устанавливаются в соответствии с Перечнем № 822;
• из выплат стимулирующего характера. При этом руководителю учреждения выплаты стимулирующего характера устанавливаются по решению Минкультуры с учетом достижения показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также показателей эффективности деятельности всего учреждения в целом. Что касается заместителей руководителя и главного бухгалтера, то им устанавливаются стимулирующие выплаты в виде премии по итогам работы с учетом выполнения утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда.

Условия оплаты труда руководителя устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».

Индивидуальные условия оплаты труда отдельных работников.

Положением № 1947 предусмотрено, что по решению руководителя учреждения могут быть установлены индивидуальные условия оплаты труда для следующих работников:

• занимающих должности служащих из числа художественного и артистического персонала, которые имеют большой опыт профессиональной деятельности, высокое профессиональное мастерство, яркую творческую индивидуальность, широкое признание зрителей и общественности;
• принимаемых на работу для выполнения административных функций или проведения хозяйственных работ, имеющих большой опыт профессиональной работы.

Все индивидуальные условия оплаты труда (размер оклада, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также условия их применения) определяются по соглашению сторон трудового договора и, соответственно, отражаются в нем. При этом индивидуальные условия оплаты труда не должны быть хуже, чем условия оплаты работников по занимаемой ими должности (профессии рабочих), предусмотренные Положением № 1947.

* * *

В заключение выделим основные моменты, на которые необходимо обратить внимание при разработке положения об оплате труда:

• система оплаты труда устанавливается коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права;
• размеры окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда;
• заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных трудовым кодексом;
• заработная плата работников (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) при изменении системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации;
• оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором;
• определение размеров заработной платы по основной должности и по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей;
• месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ, установленного в соответствии с законодательством РФ;
• штатное расписание должно включать в себя все должности служащих, профессий рабочих этого учреждения и утверждаться руководителем. При его формировании необходимо применять типовые нормы труда с учетом имеющихся организационно-технических условий, а также предусматривать распределение установленной предельной штатной численности для обеспечения выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и штатной численности для оказания услуг (выполнения работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренным уставом, сверх установленного государственного задания;
• фонд оплаты труда работников формируется исходя из объема субсидий, поступающих из федерального бюджета для выполнения государственного задания, и за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Экономия фонда оплаты труда может быть использована для осуществления выплат социального характера, в соответствии с локальными нормативными актами учреждения. 

[1] Перечень видов выплат компенсационного характера, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 822.

[2] Перечень видов выплат стимулирующего характера, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818.

[3] Постановление Правительства РФ от?18.09.2006 №?573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».