Сегодня на заседании правительства глава Минфина Алексей Кудрин отчитается об итогах исполнения федерального бюджета за первый квартал 2007 года. Ему предстоят крайне неприятные объяснения, в частности, почему рост экономики не сопровождается ростом собираемости НДС. При этом эксперты не исключают, что ликвидировать налоговые недоимки Минфин и ФНС попытаются за счет крупных налогоплательщиков, которым припомнят старые долги.

В первом квартале 2007 года поступления по НДС в бюджет сократились на 61 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Впрочем, руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов, выступая не так давно на межведомственной коллегии Минфина, ФНС, ФТС, ФСФМ и ФСБ, рапортовал об увеличении доходов бюджета на 12%, или 175 млрд руб. В основном это достигнуто за счет роста налога на прибыль на 86 млрд руб., НДФЛ — на 62 млрд руб., ЕСН — на 20 млрд руб.

Что касается проблем с собираемостью НДС, то чиновники в Минфине и Белом доме выдвигают диаметрально противоположные оценки. Если первые объясняют миллиардные недоимки новыми правилами игры, введенными для налогоплательщиков с начала 2007 года, в частности ускоренным возвратом НДС для компаний-экспортеров, то вторые уверены, что этим дело не исчерпывается. «Потери от ускоренного возврата НДС, по нашим оценкам, составляют не более 10% от общей суммы недополученных средств. Мы считаем, что главная причина кроется в недостатках системы налогового администрирования», — убежден источник РБК daily в аппарате правительства, напомнив, что собираемость НДС составляет в лучшем случае 50—60% уже не первый год. Экономисты, правда, уверены, что проблема кроется в некачественном планировании. «К тому же недобор НДС компенсирован за счет перевыполнения плана по сбору НДФЛ», — считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.

В 2005 году, когда Алексей Кудрин доказывал нецелесообразность снижения НДС до 13%, Минфин обещал улучшить налоговое администрирование, но за два года ситуация не только не изменилась к лучшему, а даже усугубилась. Премьер Михаил Фрадков потребовал отчета, однако, по словам источника РБК daily, представленный министерством в начале апреля документ ответов не дал. «Мы не стали обострять ситуацию, поскольку тогда все было брошено на подготовку проекта трехлетнего бюджета, но теперь будем разбираться», — сказал чиновник. Пока все ограничится дискуссией. Минфину и ФНС дадут время, чтобы исправиться. Правительство к проблеме вернется в июле, когда будут подводиться итоги исполнения федерального бюджета в первом полугодии.

Эксперты не исключают, что ликвидация недоимок по НДС грозит обернуться очередным давлением на бизнес. Напомним, именно ФНС стала крупнейшим кредитором ЮКОСа, претензии налоговиков к банкроту превысили 647 млрд руб. Сейчас проблемы возникли у другой крупной нефтяной компании — «РуссНефти» (в начале года компании были предъявлены налоговые претензии, на прошлой неделе в неуплате налогов в особо крупных размерах был обвинен глава компании Михаил Гуцериев). Источник РБК daily в правительстве не считает, что история ЮКОСа в чем-то повторяется — «масштаб не тот». Но, скорее всего, «РуссНефтью» список потенциальных жертв ФНС в этом году не ограничится.

Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин полагает, что налоговые органы целенаправленно собирают компромат на бизнес. Такие досье, считает Евгений Ясин, позволяют в случае необходимости оказывать давление на неугодные компании для решения политических задач или «в крайнем случае, чтобы восполнить нехватку налогов». В группе риска именно крупный бизнес. «Мы проводили исследование, — говорит Евгений Ясин. — В среде малого и среднего бизнеса налогового терроризма не наблюдается».

РБК daily