Рост налоговой нагрузки на зарплаты не поможет бюджету и затормозит модернизацию, уверены в «Деловой России». Ассоциация предлагает увеличивать страховые взносы постепенно или вообще повысить вместо них НДС.
Президиум «Деловой России» пригласил вчера на свое заседание министра финансов Алексея Кудрина, чтобы попытаться убедить его в бесполезности повышения страховых взносов с 26 до 34% в 2011 г.
В бюджете на 2011 г. рост нагрузки на бизнес оценивается в 800 млрд руб. Однако повышение взносов казне не поможет, говорится в докладе «Деловой России» (есть у «Ведомостей»). Непосредственный фискальный эффект от повышения взносов — 1,8% ВВП, ссылаются ее эксперты на расчеты института Гайдара, но в действительности он будет ниже — в лучшем случае 0,5%. Упадут поступления от других налогов, а часть бизнеса уйдет в тень, объясняют экономисты. Если повышение взносов замедлит рост экономики хотя бы на 0,5 п. п., то реформа будет эффективной только до 2025 г., а потом поступления от взносов упадут.
Замедлится и диверсификация экономики, предупреждает «Деловая Россия». Больше всего вырастет нагрузка на обрабатывающие производства (на 0,28% ВВП), меньше других пострадают сырьевые компании (на 0,07%), подсчитали в ассоциации. А главная жертва — малый бизнес (упрощенная схема налогообложения), для которого совокупная ставка взносов вырастет почти в 2,5 раза — с 14 до 34%. Реформа ударит по конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и усилит сырьевую зависимость России, резюмирует «Деловая Россия».
В качестве альтернативы предприниматели предлагают два варианта. Первый — изменить шкалу, по которой взимаются взносы. Сейчас она регрессивная — взносы уплачиваются с зарплаты до 415 000 руб. «Деловая Россия» предлагает новую шкалу: облагать по ставке 22% доход до 600 000 руб. и по 5% — свыше этой суммы. Чтобы при этом не пострадал бюджет, нужно увеличивать доходность размещения средств фонда национального благосостояния и поступления от приватизации, ежегодно продавая госактивы примерно на 1% ВВП (около 500 млрд руб.). Если этих доходов не хватит, можно повысить НДС, считают в «Деловой России», но не указывают на сколько. «Непонятная логика: снижаем издержки от повышения одного налога, но повышаем другой, не менее чувствительный для бизнеса», — отмечает директор департамента Минэкономразвития Сергей Беляков, с предложениями «Деловой России» он не знаком.
Второй вариант — повышать страховые взносы постепенно: до 28% в 2011 г., до 30% в 2013 г. и до 34% в 2015 г. Одновременно ассоциация предлагает перечень отраслей, на которые распространяется льготная ставка (сейчас, например, для СМИ, IT-компаний).
Предложения «Деловой России» вряд ли можно реализовать в течение одного года, на это потребуется несколько лет, сказал вчера Кудрин. Ранее он говорил, что повышение взносов «должно было произойти рано или позже», это было консолидированное политическое решение правительства, президента и парламента. Повышение взносов закреплено законами и проектом бюджета, категоричен представитель Минздравсоцразвития. Никаких решений о пересмотре уже утвержденных параметров нет, говорит представитель премьера Дмитрий Песков.
Бюджет на 2011-2013 гг. практически принят, пересмотр реформы вряд ли возможен, скептичен Владимир Тихомиров из ФК «Открытие». Нельзя повышать НДС ради стабильности пенсионной системы, отмечает он: это замедлит экономический рост. А вот пересмотр шкалы по страховым взносам возможен, как и предоставление льгот малому бизнесу, уверен Тихомиров: потери бюджета будут небольшими.
