Письмо с предложениями Федеральной налоговой службы (ФНС) направлено в правительство 23 марта — Путин поручил «проработать источники налоговых доходов», объяснил Мокрецов «Интерфаксу». Все меры вместе должны добавить бюджету 1,3 трлн руб. (на 2009 г. доходная часть его — 6,7 трлн руб.). Пресс-секретарю правительства Дмитрию Пескову о письме не известно, а пресс-секретарь ФНС Аэлита Байчурина утверждает, что реакции из правительства на письмо пока не было.

Мокрецов предлагает налог на финансовые операции в размере 0,5%, который нужно платить при каждом перечислении денег со счета в уплату товаров, услуг, работ, покупки имущества или имущественных прав. Налог будут платить только компании и индивидуальные предприниматели, объяснил Мокрецов «Интерфаксу». По расчетам ФНС, новый налог мог бы принести около 400 млрд руб., или почти 10% налоговых поступлений в федеральный бюджет за 2008 г. Если Россия введет этот налог, она последует за такими странами, как Бразилия, Аргентина, Перу и Венесуэла, приведены в письме образцы для подражания, т. е. за развивающимися экономиками с зависимостью бюджетных доходов от цен на сырье. По данным Минфина, в 2008 г. поступления от сырья, т. е. НДПИ и экспортная пошлина, принесли федеральному бюджету 5,45 трлн руб., или 59% его доходов.

«Налог имеет устойчивую базу, легко контролируется», — нахваливает Мокрецов собственное предложение (цитата по «Интерфаксу»).

Формально НДС и предложенный налоговиками новый налог взимаются с разных объектов — добавленной стоимости и оборота, считает Галина Акчурина из «ФБК-права», но фактически речь идет о двойном налогообложении, которое запрещено Налоговым кодексом (НК).

Аналог налога на финансовые операции существовал в 1997-2002 гг. — 1% взимался с каждой наличной покупки валюты, вспоминает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, но контролировать его было не так просто: например, от налога уклонялись, открывая прямо в обменниках покупателю валюты краткосрочный счет. Предложенный руководителем ФНС налог хорош тем, что от него сложнее уклоняться. И даже если компании перейдут на наличные платежи и начнут скрывать расходы, у них из-за этого вырастет прибыль, а следовательно, и налог с нее, описывает ситуацию Костальгин. (Налог на прибыль понижен в 2009 г. с 24% до 20%.)

Сложности у ФНС могут возникнуть из-за масштабов проводимых платежей, считает Костальгин. Но ФНС учла проблему в другом предложении, содержащемся в письме Путину: налог нельзя вводить без предоставления инспекциям не ограниченного банковской тайной доступа к базам данных Центрального банка и Росфинмониторинга.

Представитель Росфинмониторинга отказался от комментариев (с представителем ЦБ связаться не удалось).