Единовременная выплата военным медикам

Автор: Заболонкова О., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Согласно Указу Президента РФ от 01.02.2021 № 60 отдельным категориям граждан из числа сотрудников силовых министерств и ведомств полагается единовременная выплата за оказание медицинской помощи пациентам, у которых подтвержден COVID-19 (далее – единовременная выплата). Положения этого документа распространяются на правоотношения, возникшие с 01.03.2020. Рассмотрим, в каком размере и при выполнении каких условий осуществляется данная выплата.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ № 60 размер единовременной выплаты составляет 68 811 руб.

Данная выплата осуществляется следующим категориям граждан из числа военнослужащих, сотрудников ОВД, ФПС ГПС, учреждений и органов УИС, Росгвардии:

1) медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию;

2) лицам, осуществляющим транспортировку пациентов, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентов с подозрением на эту инфекцию к месту оказания медицинской помощи.

Единовременная выплата производится федеральными органами исполнительной власти, в которых перечисленные лица проходят военную службу (службу).

Правила осуществления единовременной выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2021 № 688 «Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р» (далее – Правила № 688).

Документы-основания

Основанием для единовременной выплаты являются освобождение медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов) от выполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и (или) его нахождение на лечении в стационарных условиях в связи с развитием у него полученных при выполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных COVID-19 (п. 2 Правил № 688).

Заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких).

Единовременная выплата медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) осуществляется в соответствии с приказом командира воинской части (начальника (руководителя) организации, начальника (руководителя) подразделения системы МВД, в которой медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов) проходит военную службу (службу)) (п. 3 Правил № 688).

Для получения выплаты медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) нужно представить рапорт (заявление), к которому должны быть приложены следующие документы:

1) справка из военно-медицинской организации (части), иной медицинской организации, воинской части (организации), в которой медицинский работник непосредственнооказывал медицинскую помощь пациентам (из которой или в которую лицом, осуществляющим транспортировку пациентов, осуществлялась транспортировка пациентов для оказания медицинской помощи).

В справке должен быть указан период, в течение которого медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов) выполнял обязанности военной службы (служебные обязанности).

Эта справка на основании письменного рапорта (заявления) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов) оформляется военно-медицинской организацией (частью), иной медицинской организацией, воинской частью (организацией), в которой медицинский работник непосредственно оказывал медицинскую помощь пациентам (из которой или в которую лицом, осуществляющим транспортировку пациентов, осуществлялась транспортировка пациентов для оказания медицинской помощи).

Данная справка выдается медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) на руки или направляется ему почтовым отправлением в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующего рапорта (заявления) в указанную организацию (воинскую часть);

2) справка из военно-медицинской организации (части), иной медицинской организации, воинской части (организации), в которой медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) оказывалась медицинская помощь, подтверждающая наличие у него заболевания, включенного в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р.

В справке должны быть указаны:

• период, в течение которого медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) оказывалась медицинская помощь;

• наименования, даты и номера подтверждающих диагноз лабораторных исследований и их результаты, а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – реквизиты протокола заседания врачебной комиссии с результатами компьютерной томографии легких, ее номером и датой проведения.

Такая справка на основании письменного рапорта (заявления) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов) оформляется военно-медицинской организацией (частью), иной медицинской организацией, воинской частью (организацией), в которой данному работнику (данному лицу) оказывалась медицинская помощь.

Справка выдается медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) на руки или направляется ему почтовым отправлением в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующего рапорта (заявления) в указанную организацию (воинскую часть);

3) выписка из приказа командира воинской части (начальника (руководителя) организации) (выписка из табеля учета служебного времени организации или заключение (листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации МВД), в которой медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов) проходит военную службу (службу) или в которую данный работник (данное лицо) был откомандирован.

Выписка выдается медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) на руки или направляется ему почтовым отправлением в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующего рапорта (заявления) в воинскую часть (организацию).

Комиссия

Наличие (отсутствие) основания для осуществления единовременной выплаты устанавливается специальной комиссией (п. 5 Правил № 688).

Комиссия создается в составе не менее трех человек и включает (п. 6 Правил № 688):

1) одного из заместителей командира воинской части (начальника (руководителя) организации, начальника (руководителя) подразделения системы МВД), в которой проходит военную службу (службу) медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов) (председатель комиссии);

2) представителя кадрового органа воинской части (организации, подразделения системы МВД), в которой проходит военную службу (службу) медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов);

3) уполномоченного врача воинской части (организации, подразделения системы МВД), в которой проходит военную службу (службу) медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов), либо уполномоченного врача военно-медицинской организации (части) или иной медицинской организации, к которой медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов) прикреплен на медицинское обеспечение (в зоне ответственности которой находится воинская часть (организация, подразделение системы МВД), в которой проходит военную службу медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов)).

Акт расследования

Расследование проводится комиссией в течение трех рабочих дней со дня ее создания (п. 7 Правил № 688). По результатам его проведения составляется акт расследования, содержащий:

• состав и сроки работы комиссии;

• перечень документов, рассмотренных в ходе расследования, с указанием их наименований и реквизитов;

• воинское звание (специальное звание), фамилию, имя, отчество (при наличии) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов);

• наименование воинской должности (должности) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов);

• дату рождения медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов) (число, месяц, год);

• реквизиты документа, удостоверяющего личность медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов) (серия, номер, дата выдачи, кем выдан);

• адрес места постоянного проживания медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов);

• наименование военно-медицинской организации (части), иной медицинской организации, воинской части (организации), в которой медицинский работник непосредственно оказывал медицинскую помощь пациентам (из которой или в которую лицом, осуществляющим транспортировку пациентов, осуществлялась транспортировка пациентов для оказания медицинской помощи), и период, в течение которого данный работник (данное лицо) выполнял указанные обязанности военной службы (служебные обязанности);

• наименование военно-медицинской организации (части), иной медицинской организации, воинской части (организации), в которой медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) оказывалась медицинская помощь;

• перенесенное медицинским работником (лицом, осуществляющим транспортировку пациентов) заболевание и соответствие заболевания вышеназванному перечню, наименования, номера и даты проведения подтверждающих диагноз лабораторных исследований и их результаты, а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – реквизиты протокола заседания врачебной комиссии с результатами компьютерной томографии, ее номером и датой проведения;

• сроки освобождения от выполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и (или) нахождения на лечении в стационарных условиях медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов) в связи с развитием у него полученных при выполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболеваний, включенных в вышеназванный перечень;

• вывод комиссии о наличии (отсутствии) основания для осуществления единовременной выплаты медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов).

Акт расследования составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и членами комиссии, утверждаются командиром воинской части (начальником (руководителем) организации, начальником (руководителем) подразделения системы МВД), в которой проходит военную службу (службу) медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов), и заверяются печатью воинской части (организации, подразделения системы МВД) (п. 8 Правил № 688).

Если в акте расследования содержится вывод комиссии о наличии основания для осуществления единовременной выплаты медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов), то первый экземпляр такого акта в течение одного рабочего дня после его утверждения вместе с рапортом (заявлением) представляется уполномоченному должностному лицу воинской части (организации, подразделения системы МВД) для подготовки приказа об осуществлении медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) единовременной выплаты.

Если в акте расследования содержится вывод комиссии об отсутствии основания для осуществления единовременной выплаты медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов), то в течение одного рабочего дня после его утверждения медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) направляется мотивированный отказ в осуществлении единовременной выплаты с приложением первого экземпляра такого акта. Второй экземпляр акта расследования хранится в отдельном деле в воинской части (организации), в которой проходит военную службу (службу) медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов) (п. 10 Правил № 688).

Налогообложение выплат

Согласно п. 81 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения COVID-19, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента РФ, актов Правительства РФ и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования.

В силу п. 79 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные отдельными категориями граждан в порядке оказания им социальной поддержки (помощи) в соответствии с законодательными актами РФ, актами Президента РФ, актами Правительства РФ, законами и (или) иными актами органов государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, по мнению автора, единовременная выплата медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов), осуществляемая на основании Указа Президента РФ № 60, является мерой социальной государственной поддержки и, следовательно, не подлежит обложению НДФЛ согласно п. 79 ст. 217 НК РФ (письма ФНС РФ от 15.04.2021 № БС-4-11/5155@, от 30.04.2021 № БС-4-11/6156@).