Автор: Заболонкова О., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

С 1 апреля 2023 года при организации работы со служебными животными в ОВД следует руководствоваться Порядком обращения со служебными животными в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 19.09.2022 № 688 (далее – Порядок). С целью ознакомления приведем отдельные положения данного документа, касающиеся документального оформления учета служебных животных. Кроме того, напомним основные моменты, связанные с бюджетным учетом служебных животных.

Общие положения

Согласно п. 1, 4, 5 Порядка в территориальных органах МВД, образовательных организациях системы МВД, реализующих образовательные программы подготовки и осуществляющих обучение специалистов-кинологов для применения служебных собак, в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД, содержатся и используются (применяются):

1) служебные лошади. Они содержатся и используются в строевых подразделениях патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД (далее – кавалерийские подразделения);

2) служебные собаки (щенки). Они используются:

а) в кинологических подразделениях ОВД, к которым относятся:

  • Федеральное казенное учреждение «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЦКО МВД России»);

  • центры кинологической службы (кинологические группы, направления) территориальных органов МВД;

  • структурные подразделения территориальных органов МВД, имеющие в своем составе штатные должности полицейских (кинологов);

  • структурные подразделения образовательных организаций системы МВД, использующие служебных собак при осуществлении обучения специалистов-кинологов;

б) в федеральном государственном казенном учреждении «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ЭКЦ МВД), в экспертно-криминалистических подразделениях территориальных органов МВД.

Содержание служебных животных включает комплектование, идентификацию, разведение, тестирование, осмотр, выводку, выбраковку, передачу, сбережение, ветеринарное обслуживание, выращивание и воспитание.

Начальник территориального органа МВД определяет должностное лицо из числа своих заместителей, ответственное за решение вопросов, связанных с содержанием и использованием (применением) служебных животных (п. 12 Порядка).

Комплектование служебными животными

В соответствии с п. 13 Порядка комплектование территориальных органов МВД служебными лошадьми производится путем:

  • приобретения территориальными органами МВД;

  • получения в ходе внутриведомственной передачи между территориальными органами МВД.

Согласно п. 14 Порядка комплектование органа, организации, подразделения МВД щенками (в возрасте до 6 месяцев) и служебными собаками (в возрасте от 6 месяцев) осуществляется путем:

  • приобретения органами, организациями, подразделениями МВД;

  • собственного разведения в кинологических подразделениях;

  • принятия на безвозмездной основе от специалистов-кинологов;

  • получения в ходе внутриведомственной передачи органами, организациями, подразделениями МВД.

Обратите внимание: приобретение служебных животных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 15 Порядка).

К первичным учетным документам при поступлении животных, приобретенных органами, организациями, подразделениями МВД, прилагаются акт обследования, отбора животного (служебного животного) (образец приведен в приложении 1 к Порядку), ветеринарный сопроводительный документ, оформленный в соответствии с законодательством РФ в области ветеринарии.

Названный акт составляется в двух экземплярах и утверждается должностным лицом территориального органа МВД, руководителем (начальником) ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД. Первый экземпляр направляется в финансово-экономическое подразделение территориального органа МВД, ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД, второй экземпляр подшивается в дело служебного животного.

Пунктом 20 Порядка установлено, что при передаче служебного животного в другое кавалерийское подразделение, кинологическое подразделение, экспертно-криминалистическое подразделение составляются:

  • акт приема-передачи служебного животного (образец приведен в приложении 2 к Порядку);

  • акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101);

  • акт обследования, отбора животного (служебного животного);

  • ветеринарный сопроводительный документ.

Указанные акты составляются в четырех экземплярах:

  • первые экземпляры направляются в финансово-экономическое подразделение органа, организации, подразделения МВД, передающих служебное животное;

  • вторые экземпляры передаются материально ответственному лицу;

  • третьи экземпляры хранятся в кавалерийских подразделениях, кинологических подразделениях и экспертно-криминалистических подразделениях;

  • четвертые экземпляры передаются в кавалерийские подразделения, кинологические подразделения, экспертно-криминалистические подразделения, получающие служебное животное.

К сведению: служебная собака применяется в оперативно-служебной деятельности до достижения ею возраста 8 лет. По решению комиссии с учетом заключения о состоянии здоровья служебной собаки, выданного ветеринарным специалистом, возраст служебной собаки, применяемой в оперативно-служебной деятельности, может превышать этот установленный предел (п. 36, 37 Порядка).

Списочный учет служебных животных

В целях создания системы учета служебных лошадей территориальные органы МВД формируют список служебных лошадей, утверждаемый должностным лицом территориального органа МВД (образец приведен в приложении 8 к Порядку), и направляют его в ФКУ «ЦКО МВД России» ежегодно до 1 марта посредством СЭД (п. 53 Порядка). Данный список формируется на основании записей в журнале учета служебных лошадей.

В целях создания системы учета служебных собак территориальные органы МВД, ЭКЦ МВД, образовательные организации МВД формируют список служебных собак, щенков (образец приведен в приложении 9 к Порядку), утверждаемый должностным лицом территориального органа МВД, руководителем (начальником) ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД, и направляют его в ФКУ «ЦКО МВД России» посредством СЭД по итогам полугодия до 1 февраля и до 1 августа (п. 54 Порядка). Данный список формируется на основании записей в журнале учета служебных собак, щенков, который ведется в территориальном органе МВД, ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД.

Оформление выбраковки служебного животного

Выбраковка оформляется актом выбраковки служебного животного, который составляет член комиссии, назначенный председателем комиссии (п. 89 Порядка).

Данный акт составляется в трех экземплярах и утверждается должностным лицом территориального органа МВД, начальником ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД. Первый экземпляр передается в финансово-экономическое подразделение территориального органа МВД, ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД. Второй экземпляр передается материально ответственному лицу. Третий экземпляр хранится в кавалерийском подразделении, кинологическом подразделении, экспертно-криминалистическом подразделении территориального органа МВД, в структурном подразделении ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД, связанном с работой со служебными животными.

Передача на возмездной или безвозмездной основе выбракованных служебных животных

Пунктом 95 Порядка установлено, что служебные животные, дальнейшее использование которых в служебных целях (в том числе для обеспечения учебного процесса) невозможно, после выбраковки подлежат передаче новым владельцам на возмездной или безвозмездной основе, в том числе в приюты для животных.

К сведению: содержание (уход, кормление, ветеринарное обслуживание) выбракованных служебных животных до момента передачи их новым владельцам осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 96 Порядка).

Передача служебного животного новому владельцу на безвозмездной основе оформляется актом о безвозмездной передаче служебного животного (образец приведен в приложении 17 к Порядку).

К акту передачи прилагаются:

  • ветеринарный сопроводительный документ;

  • копия заключения ветеринарного специалиста о состоянии здоровья животного;

  • ветеринарный паспорт служебной собаки или племенное свидетельство служебной лошади (паспорт лошади).

Акт передачи оформляется уполномоченным сотрудником в четырех экземплярах:

  • первый экземпляр направляется в финансово-экономическое подразделение территориального органа МВД, ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД и является основанием для списания с учета выбракованного служебного животного;

  • второй экземпляр передается материально ответственному лицу;

  • третий экземпляр передается новому владельцу;

  • четвертый экземпляр хранится в деле служебного животного.

Выбракованные служебные собаки передаются новым владельцам на безвозмездной основе (п. 108 Порядка).

Решение о передаче выбракованных служебных собак на безвозмездной основе новым владельцам принимает должностное лицо территориального органа МВД, начальник (руководитель) ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД.

Согласно п. 103 Порядка в отношении выбракованной лошади территориальный орган МВД в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта о выбраковке служебного животного направляет в окружное управление материально-технического снабжения системы МВД:

  • копию акта о выбраковке служебного животного;

  • копию заключения ветеринарного специалиста о состоянии здоровья лошади;

  • информационную карту для осуществления мероприятий по реализации служебной лошади на возмездной основе в установленном порядке.

Если выбракованная служебная лошадь не реализована на возмездной основе в течение 6 месяцев, то ОУМТС МВД направляет в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД информацию для принятия решения о продлении срока реализации имущества либо о расторжении договора с организацией-продавцом для последующего согласования передачи выбракованной служебной лошади новому владельцу (п. 104 Порядка, п. 11 Правил высвобождения и реализации движимого имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.04.2003 № 231).

О принятом решении ОУМТС МВД в течение 5 рабочих дней информирует территориальный орган МВД.

Содержание служебных животных

Кормление служебных животных осуществляется в соответствии с нормами обеспечения кормами (продуктами) штатных животных и нормами замены одних кормов (продуктов) другими при обеспечении штатных животных, устанавливаемыми согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» (п. 125 Порядка).

На каждую служебную лошадь выдается конское снаряжение, которое сотрудник кавалерийского подразделения получает в соответствии с книгой приема-сдачи конского снаряжения и предметов ухода (образец приведен в приложении 18 к Порядку).

Расчистку и перековку лошадей с копытом правильной формы (здоровым) проводят не реже одного раза в 1-1,5 месяца с отражением в книге учета ковки лошадей (образец приведен в приложении 19 к Порядку).

Служебные собаки, щенки могут содержаться по месту проживания сотрудника кинологического подразделения, экспертно-криминалистического подразделения по его рапорту на имя должностного лица территориального органа МВД, начальника (руководителя) ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД (п. 164 Порядка).

Рапорт подлежит согласованию (визированию) должностным лицом территориального органа МВД, начальником (руководителем) ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД, образовательной организации МВД.

Ветеринарное обслуживание служебных животных

Ветеринарное обслуживание служебных животных организуется руководителем (начальником) кавалерийского подразделения, кинологического подразделения, экспертно-криминалистического подразделения и осуществляется штатным ветеринарным специалистом (п. 188 Порядка).

В случае отсутствия ветеринарного специалиста или при отсутствии в подразделении материально-технических средств, необходимых для проведения диагностических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ветеринарное обслуживание осуществляется на договорной основе с ветеринарной организацией и (или) ветеринарным специалистом (индивидуальным предпринимателем) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели.

Ветеринарное имущество, используемое ветеринарным специалистом органа, организации, подразделения МВД, вносится им в журнал учета ветеринарного имущества (образец приведен в приложении 27 к Порядку) (п. 235 Порядка).

Особенности бюджетного учета служебных животных

На основании п. 4 СГС «Биологические активы», Письма Минфина России от 29.11.2021 № 02-07-07/96775 при организации учета служебных животных положения данного стандарта не применяются.

Счет учета

Согласно п. 45, 53 Инструкции № 157н, п. 4, 5 Инструкции № 162н служебные животные отражаются в составе группы учета основных средств «Биологические ресурсы» на счете 101 37 000 «Биологические ресурсы – иное движимое имущество учреждения».

При формировании первоначальной стоимости служебного животного применяются правила, установленные для всех основных средств.

Код ОКОФ и амортизация

В соответствии с ОКОФ, Приказом Росстандарта от 21.04.2016 № 458 к служебным животным может применяться код 510.01.49.19 «Животные живые прочие, не включенные в другие группировки» в составе группы «Культивируемые биологические ресурсы».

Следовательно, служебные животные относятся к 3-й амортизационной группе со сроком полезного использования от 3 до 5 лет включительно (Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»).

Для отражения начисления амортизации на объекты биологических ресурсов применяется счет 104 37 411 «Уменьшение стоимости биологических ресурсов – иного движимого имущества учреждения за счет амортизации» (п. 18 Инструкции № 162н).

Учет щенков

В соответствии с п. 99, 118 Инструкции № 157н щенки учитываются в составе материальных запасов на счете 105 36 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество» с применением подстатьи 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ (п. 11.4.6 Порядка № 209н).

Исходя из положений п. 100, 104 Инструкции № 157н (п. 20 СГС «Запасы») фактическая (первоначальная) стоимость щенков определяется самим учреждением. Порядок ее определения необходимо закрепить в учетной политике.

Согласно п. 23 Инструкции № 162н оприходование молодняка животных (щенков), полученного в качестве приплода, отражается проводкой:

Дебет счета 1 105 36 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 1 401 10 199 «Доходы от прочих неденежных безвозмездных поступлений»

Перевод щенков в группу взрослых животных оформляется записью (п. 26 Инструкции № 162н):

Дебет счета 1 106 31 310 «Увеличение вложений в основные средства – иное движимое имущество»
Кредит счета 1 105 36 446 «Уменьшение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения»

При принятии к учету взрослых животных (служебных собак) делается запись (п. 7, 34 Инструкции № 162н):

Дебет счета 1 101 37 310 «Увеличение стоимости биологических ресурсов – иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 1 106 31 310 «Уменьшение вложений в основные средства – иное движимое имущество»

Учет расходов на содержание служебных животных

Услуги по организации питания животных, находящихся в оперативном управлении, а также по их ветеринарному обслуживанию отражаются по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ (п. 10.2.5 Порядка № 209н).

Компенсация за содержание служебных собак по месту жительства относится на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н).

Расходы на приобретение медикаментов и ветеринарных препаратов для оказания ветеринарных услуг в лечебных целях подлежат отражению по подстатье 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях» КОСГУ (Письмо Минфина России от 03.09.2019 № 02-08-05/67819).

Расходы на оплату договоров на приобретение кормов, продуктов питания для животных, средств по уходу, для дрессировки, экипировки животных относятся на подстатью 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ (п. 11.4.6 Порядка № 209н).

Учет кормов для служебных животных

Согласно п. 118 Инструкции № 157н, п. 11.4.6 Порядка № 209н корма (сухой корм, полноценный сбалансированный корм) и фураж (сено, овес и др.), а также продукты питания, приобретаемые специально для кормления животных (далее обобщенно – корма), отражаются:

  • в составе материальных запасов на счете 105 36 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество учреждения»;

  • по подстатье 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ.

Аналитический учет кормов для животных можно вести в оборотной ведомости по нефинансовым активам (ф. 0504035).

Безвозмездное поступление служебных животных

В соответствии с п. 7, 19, 41.3 Инструкции № 162н безвозмездное поступление служебных животных как объектов основных средств оформляется следующими проводками:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Внутриведомственная передача

Принят к учету объект основного средства

1 101 37 310

1 304 04 310

Отражена ранее начисленная на полученный объект основного средства амортизация (при наличии)

1 304 04 310

1 104 37 411

Отражен ранее начисленный по полученному объекту основного средства убыток от обесценения (при наличии)

1 304 04 310

1 114 37 412

Безвозмездное получение по договору дарения (пожертвования)

Принят к учету объект основного средства

1 101 37 310

1 401 10 19х*

* По соответствующей подстатье КОСГУ.