Минтруд подготовил новую пенсионную формулу и представил ее вице-премьеру Ольге Голодец, рассказали "Ведомостям" два участника обсуждения. На максимальную пенсию сможет рассчитывать тот, кто платил взносы 30 лет с максимальной зарплаты.

Формула предполагает переход от учета пенсионных прав в рублях, как сейчас, к их учету в баллах или коэффициентах. Авторы формулы предлагают повысить облагаемый взносами порог зарплат в 1,4 раза - установить его в 2,3 раза выше среднего заработка: это чуть более 1 млн руб. в год в расчетах на 2015 год. А ставка взносов в ПФР - прежняя: 22% - от зарплат до порога и 10% - с более высоких заработков. Накопительный взнос - на выбор застрахованного: 6% либо 2%.

Сейчас предельный порог для уплаты взносов - зарплата в 1,6 раза выше средней, в 2013 году это 568 тысяч рублей в год (или примерно 47,3 тысяч рублей в месяц). Если бы новая формула действовала, порог был бы 816,5 тысяч рублей, т. е. нагрузка на зарплаты в диапазоне 47,3 - 68,04 тысяч рублей в месяц возросла бы в 2,2 раза (сейчас с них выплачивается 10%). Формула вводит и понятие минимального взноса: он уплачивается не менее чем с 2 МРОТ (МРОТ - 5205 руб. в 2013 году), пишет газета.

Знакомый с подготовкой расчетов правительственный эксперт пояснил изданию, что повышение порога предложено в интересах среднего класса: нынешняя система людей с высокими заработками скорее дестимулирует. Однако он сомневается, что идея пройдет, так как фактически это рост налоговой нагрузки. Минимальный взнос устранит дискриминацию самозанятых - им в 2013 г. подняли взносы до 2 МРОТ, а для наемных работников такого ограничения нет, объясняет он.

Для определения размера пенсии за каждый отработанный год начисляются условные единицы. Cейчас принцип расчета примерно тот же, говорит близкий к Минтруду человек: чем выше зарплата - тем больше взносов, у кого накопительная часть - у тех меньше страховая. Главное отличие - переход к условным единицам.

Их стоимость будет устанавливаться ежегодно в зависимости от соотношения доходов и обязательств ПФР. Регулируя стоимость условных единиц, можно достичь сбалансированности бюджета ПФР, что невозможно при текущей системе, говорится в материале.

Для закрепления нулевого баланса ПФР предлагается финансирование базовой части вернуть в федеральный бюджет, но без передачи ему части взноса. На разницу между доходами и расходами ПФР пенсии будут индексироваться, т. е. рублевый эквивалент пенсионных условных единиц ежегодно будет расти.

По расчетам, индексация будет не ниже инфляции. Однако средний размер пенсий в соотношении к средней зарплате будет снижаться: с текущих 37% до 30% в 2020 г. и до 24% в 2030 г. Пенсия в 40% от заработка согласно конвенции Международной организации труда (МОТ) считается не в среднем по стране, а в соотношении к зарплате наиболее многочисленной профессиональной группы.

Второе условие согласно конвенции МОТ - 30 лет стажа. Формула предполагает поэтапное повышение минимального стажа, необходимого для получения права на пенсию, с 5 до 15 лет. Нормативный трудовой стаж в ней не оговорен, но предполагается, что он составит 30 лет, - для этого вводится доплата за каждый год работы сверх официального пенсионного возраста. Авторы формулы предлагают доплату именно за более поздний выход на пенсию по возрасту, а не за стаж.

Дело в том, что в 2009 г. для стимулирования более позднего выхода на пенсию была принята поправка в закон, согласно которой за каждый год сверх стажа в 30 лет (женщинам - 25 лет) базовая часть пенсии будет повышаться на 6%. Это правило вступит в силу в 2015 г. Однако уже после принятия закона выяснилось, что повышать пенсию придется не только "новым" пенсионерам, но и всем пенсионерам вообще, а их нынешний средний стаж, по оценкам ПФР, — 34 года. Цена вопроса в 2015 г. может составить от 500 млрд руб., по расчетам Центра стратегических разработок, до 800-900 млрд руб., по оценкам правительственных экспертов. Отменять обещанную надбавку тоже нельзя. Но замена в новой формуле "доплаты за стаж" на "доплату за возраст" позволит снизить стоимость обещанного стимула в 3-4 раза, подсчитал эксперт, пишут "Ведомости".

Формула еще не утверждена, обсуждение продолжается, говорит чиновник социального блока правительства, есть и альтернативные варианты: отмена базовой части, что приведет к еще большему снижению пенсий.

Новая формула должна быть представлена в правительство в марте. Из-за сложности формулы и юридических нестыковок (например, работающие пенсионеры платят взносы, но на размер их пенсий это уже не влияет) к ней могут возникнуть претензии и в Кремле, полагает федеральный чиновник.