В соответствии с письмом ФНС от 17 января 2007 г. N 03-1-03/58@, датой определения налоговой базы по НДС по договору комиссии считается дата первого по времени составления первичного документа, оформленного на покупателя, перевозчика (организацию связи).

То есть налоговая база должна исчисляться не по отчету комиссионера, а по отгрузкам, произведенным комиссионером, пишет klerk.ru.