ЗАО "BKR-Интерком-Аудит"

1.1. Понятие особой экономической зоны

Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Как видно из определения, создание особых экономических зон осуществляется по решению Правительства Российской Федерации. Подробно об особом режиме предпринимательской деятельности в особой экономической зоне смотрите раздел 4.2. книги.

Указанное определение приведено в статье 2 Федерального закона от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах» (далее - Закон №116-ФЗ) (Приложение №11).

Более развернутое определение особой экономической зоны дано в Федеральном законе от 10 января 2006 года №16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 16-ФЗ) (Приложение №9). Согласно статье 2 Закона №16-ФЗ (Приложение №9) особая экономическая зона - территория, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности. Данное определение применимо только к особой экономической зоне в Калининградской области.

Федеральным законом от 31 мая 1999 года №104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» предусмотрен термин «участники Особой экономической зоны»:

«участники Особой экономической зоны - юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Особой экономической зоны».

Правовое регулирование порядка создания особых экономических зон, а также порядка осуществления в таких зонах предпринимательской деятельности осуществляется Законом №116-ФЗ, Законом №16-ФЗ, Федеральным законом от 31 мая 1999 года №104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области», Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Отметим, что Закон №116-ФЗ не распространяется на отношения, урегулированные Законом №16-ФЗ и Федеральным законом от 31 мая 1999 года №104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области».

В части 2 статьи 1 Закона №116-ФЗ закреплен принцип приоритета норм международного договорного права перед национальным законодательством:

«2. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора».

Названное положение соответствует положению пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации:

«4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

1.2. Типы особых экономических зон и цели их создания

Законодательство Российской Федерации выделяет несколько типов особых экономических зон в зависимости от сферы предпринимательской деятельности, а также территории размещения:

- промышленно-производственные особые экономические зоны;

- технико-внедренческие особые экономические зоны;

- туристско-рекреационные особые экономические зоны.

Статьей 3 Закона №116-ФЗ (Приложение №11) определены цели создания особых экономических зон, а именно:

- развитие обрабатывающих отраслей экономики;

- развитие высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры;

- развитие туризма и санаторно-курортной сферы.

Более подробно с вопросами, касающимися порядка создания и функционирования особых экономических зон, Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Особые экономические зоны».