Летом у бухгалтеров появляются дополнительные учетные задачи, связанные с отпусками и летними детскими каникулами. В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей Правительством РФ принимаются дополнительные меры, а в бюджете ФСС РФ предусмотрена специальная статья расходов. О том, как учесть и частично компенсировать эти расходы, а также как потом отчитаться за полученные средства, рассказывает Л.П. Фомичева, аудитор, член Палаты налоговых консультантов РФ.
Путевки для детей: общие положения
Возможными источниками оплаты расходов организаций на отдых и оздоровление детей сотрудников могут являться средства:
- обязательного социального страхования;
- собственные средства работников;
- целевые средства сторонних лиц (включая профсоюзные организации);
- собственные средства организаций.
Направление средств обязательного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан предусматривается ежегодно принимаемыми федеральными законами о бюджете ФСС РФ на соответствующий финансовый год и постановлением Правительства РФ об обеспечении отдыха и оздоровления детей в текущем году. Для 2007 года это:
- статья 11 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год";
- Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 144 (опубликовано в "Собрании законодательства РФ", 12.03.2007, № 11, ст. 1335, и "Российской газете", № 51, 14.03.2007).
Рассмотрим подробно, как и на каких условиях можно использовать средства ФСС для лечения, оздоровления и отдыха детей в 2007 году.
Путевки в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря
В бюджете ФСС РФ на 2007 год по причине ежегодной инфляции увеличена сумма расходов в пересчете на сутки, в пределах которой средства могут быть направлены на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных лиц.
За путевки в детские санатории для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей школьного возраста до 15 лет (включительно), расположенные на территории России, со сроком пребывания 21-24 дня ФСС оплачивает до 500 рублей на одного ребенка в сутки. В 2006 году эта сумма была равна 450 руб., а в 2005 - 400 руб.
Если места пребывания детей расположены в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, то возмещаемая ФСС РФ сумма определяется с учетом этих районных коэффициентов.
Путевки в загородные детские оздоровительные лагеря
Путевки в загородные детские оздоровительные лагеря для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) продолжительностью пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул дотируются ФСС РФ в размере до 50 % средней стоимости путевки. Стоимость должна быть установлена органами исполнительной власти субъектов РФ с учетом фактически сложившейся цены на территории соответствующего субъекта.
Для бюджетных организаций всех уровней и тех организаций, финансовое положение которых не позволяет им приобрести путевки для детей сотрудников в эти лагеря, предусмотрена дотация до 100 % средней стоимости путевки.
Кроме того, как и прежде, ФСС РФ берет на себя оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста, до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно. Таким лицам оплачиваются также суточные на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток). Суточные оплачиваются по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах РФ работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Количество сопровождающих нормируется: один сопровождающий положен на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет; на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше; на 12 детей разных возрастов.
Питание в дневных оздоровительных лагерях
Органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления могут организовываться в период школьных каникул оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей. В таких лагерях предусмотрено двух- или трехразовое питание детей. Срок пребывания детей в них должен быть не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул. ФСС РФ готов за счет своих средств оплачивать стоимость набора продуктов питания исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе. Оплата стоимости наборов продуктов питания осуществляется без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки.
Для того, чтобы расходование средств ФСС было произведено на эти цели, региональные отделения ФСС с местной властью должны заключить специальные договоры.
Если сэкономим…
Статьей 11 Закона № 234-ФЗ установлено, что если ФСС РФ получит дополнительные доходы по результатам исполнения бюджета Фонда за 2006 или 2007 гг., или будут снижены его фактические расходы на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию, то ФСС может принять решение о том, чтобы сэкономленные средства направить на дополнительное финансирование расходов на оздоровление детей.
Отдых детей - общее дело
В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления Правительством РФ в постановлении от 05.03.2007 № 144 даны соответствующие поручения и рекомендации. Предполагается уделить особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период школьных каникул (в том числе по созданию для старшеклассников специализированных лагерей, проведению для них целевых смен, организации временных рабочих мест).
Взаимоотношения с ФСС
Взаимоотношения страхователей с ФСС в части расходования средств на оздоровление детей регулируются:
- положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 № 309;
- инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 № 22.
Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения. Путевки могут приобретаться как напрямую в оздоровительных учреждениях, так и через ФСС. Последнее обходится дешевле и надежнее, т. к. у ФСС налажены договорные связи (подписаны государственные контракты) со специализированными учреждениями.
Порядок взаимодействия региональных отделений ФСС со страхователями в 2007 году по оздоровлению детей застрахованных граждан описан в письме ФСС РФ от 29.12.2006 № 02-10/03-14848.
Региональные отделения ФСС до 1 февраля 2007 года до всех страхователей, уплачивающих единый социальный налог и применяющих специальные налоговые режимы, должны были довести информацию о порядке направления и расходования средств в 2007 году на оздоровление детей.
До 1 марта 2007 года отделения собирали от страхователей заявки на приобретение с учетом соответствующих медицинских рекомендаций детям, а также территории расположения оздоровительного лагеря или санатория. Форма заявки содержалась в приложении 1 к письму ФСС РФ № 02-10/03-14848.
До 1 апреля 2007 года региональные отделения извещают страхователей об ассигнованиях, выделяемых на оплату полной или частичной стоимости путевок детям. Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм, установленных федеральным законом о бюджете ФСС РФ на соответствующий год, осуществляется страхователем за счет других источников.
