Автор: Габелли Г.К., эксперт журнала

Журнал "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение" № 5/2019

С конца прошлого года полномочия по осуществлению государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма возложены на Минэкономразвития (п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.01.2013 № 43 в редакции Постановления Правительства РФ от 30.11.2018 № 1450). Постановлением Правительства РФ от 01.08.2019 № 998, действующим с 13.08.2019, утверждено положение[1], которым определен порядок организации и осуществления такого надзора. К чему в связи с этим готовиться туроператорам?

Что является предметом надзора?

Предметом государственного надзора является соблюдение туроператорами и объединением «Турпомощь» обязательных требований, установленных:

  • Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

  • другими федеральными законами;

  • принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в сфере туристской деятельности.

Минэкономразвития в шестимесячный срок со дня принятия Постановления Правительства РФ № 998, то есть до 01.02.2020, должно утвердить индикаторы риска нарушения обязательных требований, предъявляемых туроператорам и объединению «Турпомощь». При утверждении индикаторов должны быть учтены особенности отрасли.

Что включает в себя надзор?

Государственный надзор осуществляется посредством:

1) внеплановых проверок деятельности туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Проверки проводятся по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ[2], в том числе с использованием индикаторов риска;

2) проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой органом государственного надзора программой профилактики нарушений;

3) проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами. Под этими мероприятиями понимается наблюдение за выполнением обязательных требований:

  • при размещении туроператорами и объединением «Турпомощь» информации в Интернете и СМИ;

  • посредством анализа полученной информации о деятельности либо действиях туроператора и объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

4) принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Важно

При организации и осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения «Турпомощь» плановые проверки не проводятся. 

[1] «Положение о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма».

[2] Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».