Автор: Заболонкова О. А., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

В очередной раз в Инструкцию № 191н вносятся изменения и уточнения. Рассмотрим основные положения Приказа Минфина РФ от 02.11.2017 № 176н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н» (далее – Приказ Минфина РФ № 176н, Изменения № 176н).

Общие положения

Прежде всего перечислим изменения, внесенные в общие положения.

1. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности (п. 6 Инструкции № 191н).

Главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, финансового органа, органа Казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание, объединили в одно определение – субъект бюджетной отчетности (п. 1.1 Изменений № 176н).

Формы бюджетной отчетности подписываются главным бухгалтером в части финансовых показателей, сформированных на основании данных бюджетного учета, либо при формировании консолидированной бюджетной отчетности в части данных, сформированных путем обобщения показателей бюджетной отчетности, используемой при консолидации (п. 1.1 Изменений № 176н).

2. В пункте 7 Инструкции № 191н указано, на основании каких данных и показателей составляется бюджетная отчетность.

Добавлен абзац в п. 7 Инструкции № 157н, согласно которомуотчетность составляется на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности (п. 1.2 Изменений № 176н).

Инвентаризация активов и обязательств проводится в целях составления годовой бюджетной отчетности в порядке, установленном экономическим субъектом в рамках его учетной политики.

3. Особенности формирования и отражения показателей в формах отчетности приведены в п. 8 Инструкции № 191н.

При формировании и (или) представлении бюджетной отчетности средствами программных комплексов автоматизации документы бюджетной отчетности, не имеющие числовых значений показателей и не содержащие пояснения, формируются и представляются с указанием отметки (статуса) «Показатели отсутствуют» (п. 1.3 Изменений № 176н).

4. Порядок представления отчетности прописан в п. 10 Инструкции № 191н.

В случае выполнения субъектом бюджетной отчетности нескольких бюджетных полномочий при исполнении бюджета бюджетной системы РФ (получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицитов бюджетов), субъектом бюджетной отчетности формируется единый комплект бюджетной отчетности по совокупности выполняемых им полномочий (п. 1.4 Изменений № 176н).

В целях отражения в представляемых в составе бюджетной отчетности отчетах, сведениях, иных отчетных документах объема информации о субъекте бюджетной отчетности, их сформировавшем, в кодовой зоне после реквизита «дата» указывается код субъекта бюджетной отчетности:

– ПБС – получатель бюджетных средств (администратор источников финансирования дефицита бюджета), главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств как получатель бюджетных средств;

– АД – администратор доходов бюджета (в случае формирования бюджетной отчетности в части осуществляемых полномочий администраторов доходов бюджетов, относительно которых субъект отчетности не осуществляет полномочия получателя бюджетных средств);

– РБС – распорядитель бюджетных средств;

– ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета;

– ГлАД – главный администратор доходов бюджета (в случае формирования бюджетной отчетности в части осуществляемых полномочий главного администратора доходов бюджетов, относительно которых субъект отчетности не осуществляет полномочия получателя бюджетных средств).

Бюджетная отчетность, содержащая исправления по результатам ее камеральной проверки, представляется субъектом бюджетной отчетности с сопроводительным письмом, содержащим указания о внесенных изменениях, в порядке, предусмотренном п. 4, 6, 10 Инструкции № 191н.

Баланс (ф. 0503130)

Согласно п. 13 Инструкции № 191н показатели отражаются в балансе (ф. 0503130) в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8).

Отражение в графах4, 7 разделов «Нефинансовые активы», «Обязательства», «Финансовый результат» баланса показателей осуществляется с учетом особенностей отражения на счетах рабочего плана счетов учреждения объектов бухгалтерского учета по виду деятельности «3» – средства во временном распоряжении, установленных документами учетной политики учреждения по согласованию с финансовым органом (п. 1.5 Изменений № 176н).

В разделе «Финансовые активы» приводятся остатки по стоимости финансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета, в частности, по строке 331 показывается остаток по счету 0 210 10 000 «Расчеты по налоговым вычетам по НДС» (п. 17 Инструкции № 191н).

По строке 331 кредитовый остаток по счету 02 10 10 000 отражается со знаком минус (п. 1.3 Изменений № 176н).

Справка (ф. 0503110)

Справка (ф. 0503110) отражает обороты по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в установленном порядке, в разрезе бюджетной деятельности (раздел 1) и деятельности со средствами, поступающими во временное распоряжение (раздел 2) (п. 43 Инструкции № 191н).

Кредитовые показатели по коду счета 0 210 02 000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет», сформированные по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в графе 2 по дебету справки (ф. 0503110) со знаком минус (абз. 2 п. 44 Инструкции № 191н в редакции Изменений № 176н).

Отчет (ф. 0503127)

Отчет (ф. 0503127) составляется учреждениями на основании данных по исполнению бюджета. Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в отчете (ф. 0503127) до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года (п. 52, 53 Инструкции № 191н). Данный отчет составляется по трем разделам: «Доходы бюджета», «Расходы бюджета», «Источники финансирования дефицита бюджета».

Пунктами 1.9, 1.10, 1.11 Изменений № 176н введены новые правила заполнения некоторых граф по разделам отчета (ф. 0503127).

Номер графы

Субъект отчетности

Особенности заполнения

Раздел «Расходы бюджета»

4

Получатели бюджетных средств

Отражаются показатели утвержденных бюджетных ассигнований, доведенных за отчетный период, с учетом изменений: дебетовый оборот по соответствующим счетам счета 1 503 15 000 «Полученные бюджетные ассигнования текущего финансового года», содержащим в 15 – 17-м разрядах код вида расходов, относящийся к подгруппам 310 «Публичные нормативные социальные выплаты гражданам», 330 «Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера»

4

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств как получатели бюджетных средств

Показатели бюджетных ассигнований, доведенных себе как получателю бюджетных средств за отчетный период, отражаются с учетом изменений: кредитовый оборот по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 503 13 000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года», содержащим в 15 – 17-м разрядах код вида расходов, относящийся к подгруппам 310 «Публичные нормативные социальные выплаты гражданам», 330 «Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера»

5

Получатели бюджетных средств

Отражаются показатели лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств за отчетный период, с учетом изменений: дебетовый оборот по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 501 15 000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года»*, содержащим в 15 – 17-м разрядах соответствующий код вида расходов

5

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств как получатели бюджетных средств

Отражаются показатели лимитов бюджетных обязательств, доведенных себе как получателю бюджетных средств за отчетный период, с учетом изменений: кредитовый оборот по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 501 13 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года» в корреспонденции с дебетовым оборотом по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 501 12 000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению текущего финансового года»

Раздел «Доходы бюджета»

9

По строкам, не содержащим данных в графе 4, и (или) при исполнении сверхплановых показателей (в случае превышения показателя графы 8 над показателем графы 4) графа 9 не заполняется. По строкам, содержащим в графе 4 показатели со знаком минус, показатель неисполненных назначений (в части возвратов доходов из бюджета) отражается в графе 9 со знаком минус.

Графа 9 по строке 010 «Доходы бюджета – всего» не заполняется. Причины отклонения суммы неисполненных назначений, отраженных в графе 9 по соответствующим строкам раздела «Доходы», формирующих итоговый показатель по доходам, от разницы показателей граф 4 и 8 по строке 010 «Доходы бюджета – всего» раскрываются по необходимости в текстовой части раздела 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» пояснительной записки (ф. 0503160)»

* В Изменениях № 176н указан счет 1 503 15 000 «Полученные бюджетные ассигнования текущего финансового года». По нашему мнению, это опечатка, следует указать счет 1 501 15 000.

Отчет (ф. 0503128)

Отчет (ф. 0503128) составляется учреждениями в рамках осуществления ими внутреннего финансового контроля в сфере своей деятельности. Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в отчете (ф. 0503128) на основании данных об обязательствах, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году (п. 68, 69 Инструкции № 191н).

В соответствии сп. 1.15 Изменений № 176н в п. 70 Инструкции № 191н введены следующие особенности заполнения граф 4 и 5 данного отчета.

Номер графы

Субъект отчетности

Особенности заполнения

4

Получатели бюджетных средств

Приводятся данные по дебетовому обороту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 503 15 000 «Полученные бюджетные ассигнования текущего финансового года», содержащих в 15 – 17-м разрядах код вида расходов, относящийся к подгруппам 310 «Публичные нормативные социальные выплаты гражданам», 330 «Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера»

4

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств как получатели бюджетных средств

Отражаются данные по кредитовому обороту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 503 13 000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года», содержащих в 15 – 17-м разрядах код вида расходов, относящийся к подгруппам 310 «Публичные нормативные социальные выплаты гражданам», 330 «Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера»

5

Получатели бюджетных средств

Отражаются лимиты бюджетных обязательств, доведенные главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств за отчетный период, с учетом изменений: дебетовый оборот по счету 1 501 15 000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года», содержащему в 15 – 17-м разрядах соответствующий код вида расходов

5

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств как получатели бюджетных средств

Приводятся показатели лимитов бюджетных обязательств, доведенных себе как получателю бюджетных средств за отчетный период, с учетом изменений: кредит соответствующих счетов аналитического учета счета 1 501 13 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года» в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 1 501 12 000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению текущего финансового года», содержащих в 15 – 17-м разрядах соответствующий код вида расходов

Отчет (ф. 0503123)

Отчет (ф. 0503123) содержит данные о движении денежных средств на счетах в рублях и иностранной валюте, открытых в подразделениях Банка России, кредитных организациях, органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, а также в кассе учреждения, в том числе средств во временном распоряжении. Составляется в разрезе кодов КОСГУ (п. 146 Инструкции № 191н).

Согласно п. 148 Инструкции № 191н отчет (ф. 0503123) состоит из разделов:

1. «Поступления».

2. «Выбытия».

3. «Изменение остатков средств».

4. «Аналитическая информация по выбытиям».

В соответствии с п. 1.23 Изменений № 176н в отчет (ф. 0503123) введен раздел 3.1 «Аналитическая информация по управлению остатками» (п. 150.1 Инструкции № 191н).

Номер графы, строки

Сведения для заполнения

1

Наименование показателя

2

Коды строк отчета

3

Коды КОСГУ

4

Коды источников финансирования дефицита бюджета по бюджетной классификации РФ

5

Показатели поступлений, выбытий, источников финансирования дефицита бюджета по операциям с денежными средствами при управлении остатками за отчетный период по соответствующим кодам бюджетной классификации (графа 4)

800

Сумма изменения остатков средств при управлении остатками

810

Сумма поступления денежных средств при управлении остатками (строка 463 раздела 3)

820

Сумма выбытия денежных средств при управлении остатками (строка 464 раздела 3)

Пояснительная записка (ф. 0503160)

Основные изменения, которые претерпели разделы, таблицы и формы сведений, входящие в состав пояснительной записки (ф. 0503160), приведем в таблице (п. 1.29 – 1.39 Изменений № 176н).

Наименование формы

Внесенные изменения

Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица 2)

Утратила силу

Сведения о проведении инвентаризации (таблица 6)

При отсутствии расхождений по результатам инвентаризации, проведенной в целях подтверждения показателей годовой бюджетной отчетности (далее – годовая инвентаризация), таблица 6 не заполняется. Факт проведения годовой инвентаризации отражается в текстовой части раздела 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» пояснительной записки (ф. 0503160)

Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162)

Приложение составляется казенными учреждениями, в отношении которых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, сформировано государственное (муниципальное) задание

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

В разделах «Расходы бюджета», «Источники финансирования дефицита бюджета» показатели отражаются в том числе в разрезе кода главы по БК.

В графе 7 раздела «Доходы бюджета» отражается разность показателей исполнения по доходам и плановых (прогнозных) показателей на текущий (отчетный) финансовый год. При этом порядок формирования графы 9 раздела «Доходы бюджета» отчета (ф.0503127), установленный положениями п. 57 Инструкции № 157н, на формирование графы 7 раздела «Доходы бюджета» сведений (ф. 0503164) не распространяется

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Операции по уточнению кодов бюджетной классификации расчетов текущего финансового года отражаются со знаком минус по уточняемому коду и со знаком плюс по уточненному коду в графе 5 (в части расходов, перечисленных в виде погашения кредиторской задолженности)

Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175)

Новый, дополнительный код причины неисполнения обязательств (графы 7, 8): 03 – иные причины (подлежат отражению в текстовой части раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» пояснительной записки (ф. 0503160)

Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства (ф. 0503190)

Новая форма.

В приложении раскрывается информация об имеющихся на отчетную дату объектах незавершенного строительства, а также о сформированных на отчетную дату вложениях в объекты недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являлись средства соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Периодичность представления – годовая

Новый отчет (ф. 0503190).

Отчет (ф. 0503190) составляют и представляют структурные подразделения учреждения, ответственные за реализацию капитальных вложений в объекты недвижимого имущества. В новой форме отчета отражаются:

  • сведения по объектам капитальных вложений, включающие данные, характеризующие произведенные вложения в объекты недвижимого имущества;

  • финансовые показатели, сформированные по соответствующим объектам капитальных вложений в бюджетном учете на соответствующих счетах аналитического учета счета 1 106 11 000 «Вложения в основные средства – недвижимое имущество учреждения».

Правила заполнения отчета приведены в п. 173.1 Инструкции № 191н (введен п. 1.39 Изменений № 176н).

* * *

Изменения, внесенные в Инструкцию № 191н, применяются при формировании бюджетной отчетности за 2017 год.

Приказ Минфина РФ № 176н зарегистрирован в Минюсте 05.12.2017 № 49101, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 05.12.2017. Таким образом, он вступает в действие 15.12.2017 (через 10 дней после опубликования).