Автор: Сизонова О., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Минфином подготовлен проект приказа о внесении изменений в Инструкцию № 191н (ID проекта 01/02/11-22/00132941). Предполагается, что некоторые поправки начнут действовать с отчетности за 2022 год, а некоторые – с 2023 года. В статье рассмотрим отдельные новшества, которые необходимо учесть казенному учреждению при составлении годовой бюджетной отчетности на 1 января 2023 года.

Особенности составления годовой отчетности

Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н, которым утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – Инструкция № 191н), планируется дополнить новым п. 2.3. В нем будет установлено, что бюджетная отчетность на 1 января 2023 года составляется и представляется с учетом определенных особенностей.

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

При формировании данной формы необходимо учитывать следующие моменты:

1. Информация о перечислениях межбюджетных трансфертов капитального характера раскрывается по кодам счетов 1 206 51 561 «Увеличение дебиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», 1 206 51 661 «Уменьшение дебиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», 1 302 51 831 «Уменьшение кредиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» с отражением в графе 9 «Код корреспондирующего счета бюджетного учета» соответствующего счета 1 304 05 254 «Увеличение кредиторской задолженности по расчетам по перечислениям капитального характера другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

2. Информация о показателях, признанных (начисленных) расходов в отчетном периоде по результатам отражения операций по межбюджетным трансфертам капитального характера, раскрывается в справке (ф. 0503125) по коду счета 1 401 20 254, формируемой в порядке, предусмотренном п. 31.1 Инструкции № 191н, для составления справки (ф. 0503125) – по коду счета 1 401 20 251 с отражением в графе 9 «Код корреспондирующего счета бюджетного учета» соответствующего счета 1 302 51 731 «Увеличение кредиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

3. Возврат неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов капитального характера информации о начисленных расчетах по возврату неиспользованного остатка межбюджетного трансферта капитального характера раскрывается администратором в справке (ф. 0503125) по коду счета 1 206 51 661 с отражением в графе 9 «Код корреспондирующего счета бюджетного учета» соответствующего счета 1 205 61 561 «Увеличение дебиторской задолженности по поступлениям капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

4. Информация о суммах незавершенных расчетов (дебиторской, кредиторской задолженности на конец отчетного периода) по межбюджетным трансфертам капитального характера, а также сумме задолженности по неиспользованным остаткам межбюджетных трансфертов капитального трансферта, подлежащих возврату в бюджет, раскрывается в соответствующих справках (ф. 0503125) по коду счетов 1 206 51 000, 1 302 51 000, 1 205 51 000.

5. Безвозмездные неденежные расчеты по передаче нефинансовых активов, финансовых (за исключением денежных средств и их эквивалентов) активов и обязательств между получателями средств бюджета субъекта РФ и органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, между получателями средств федерального бюджета и органами управления государственными внебюджетными фондами РФ отражаются в соответствующих справках (ф. 0503125) как межбюджетные расчеты.

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» пояснительной записки (ф. 0503160)

В разделе подлежит раскрытию в том числе информация об изменении показателей на начало отчетного периода вступительного баланса учреждения, указанная в графе 6 раздела 1 сведений об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), в разрезе сумм изменений и следующих дополнительных причин:

  • 3.1 – несвоевременное поступление первичных учетных документов;

  • 3.2 – несвоевременное отражение фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета;

  • 3.3 – ошибки в применении счетов бухгалтерского учета;

  • 3.4 – ошибки, допущенные при отражении бухгалтерских записей на основании первичного учетного документа (за исключением ошибок в применении счетов бухгалтерского учета);

  • 3.5 – иные причины.

Консолидированная отчетность

При формировании консолидированной отчетности необходимо учитывать, что в балансе исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320) строки 110, 111, 170 не заполняются. В форме консолидированного отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321) строки 380, 381, 382, 395, 396, 397 не заполняются. Консолидированная отчетность за 2022 год согласно СГС «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность» формируется Федеральным казначейством.

Поправки, касающиеся заполнения отдельных форм отчетности

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110)

Согласно п. 44 Инструкции № 191н в разделе 1 справки (ф. 0503110) показатели заполняются на основании данных по соответствующим кодам счетов 1 210 02 000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет», 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты», 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами», 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом» и по соответствующим номерам счетов 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года», 0 401 20 000 «Расходы текущего финансового года» в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в рамках бюджетной деятельности, до проведения заключительных операций (графы 2, 3) и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря, по завершении отчетного финансового года (графы 4–9).

В данный пункт планируется внести дополнения о том, что показатели, формирующие консолидируемые расчеты, отражаются в разделе 1 справки (ф. 0503110) обособленно.

В связи с этим в саму форму справки (ф. 0503110) также внесут изменения. В частности, показатели в разделе 1 будут разделены следующим образом:

1) показатели, не формирующие консолидируемые расчеты;

2) консолидируемые расчеты.

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)

В данной форме планируется уточнить порядок заполнения строк 371 (по подстатье 35х КОСГУ) и 372 (по подстатье 45х КОСГУ).

Строка отчета (ф. 0503121)

Порядок заполнения строки (п. 96 Инструкции № 191н)

Дополнения к порядку заполнения строки (согласно проекту)

371 (увеличение стоимости прав пользования)

Указывается сумма дебетовых оборотов, отраженных на соответствующем счете аналитического учета счетов 0 111 00 000 «Права пользования активами», 0 106 60 000 «Вложения в права пользования нематериальными активами»

В показатель не включаются обороты по внутреннему перемещению (принятию объекта на учет в стоимости произведенных вложений)

372 (уменьшение стоимости прав пользования)

Указывается сумма кредитовых оборотов, отраженных на соответствующем счете аналитического учета счетов 0 111 00 000 «Права пользования активами», 0 104 40 000 «Амортизация прав пользования активами», 0 104 60 000 «Амортизация прав пользования нематериальными активами», 0 114 40 000 «Обесценение прав пользования активами», 0 114 60 000 «Обесценение прав пользования нематериальными активами», 0 106 60 000 «Вложения в права пользования нематериальными активами»

В показатель не включаются обороты по внутреннему перемещению (принятию объекта на учет в стоимости произведенных вложений)

Отчет о движении денежный средств (ф. 0503123)

В форму данного отчета будет введена строка 3350. В ней будет отражаться сумма показателей по коду 360 «Увеличение стоимости биологических активов» КОСГУ. Соответствующие поправки планируется внести в п. 150 Инструкции № 191н.

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

В форму данного отчета и порядок ее заполнения планируется внести изменения в части отражения расчетов по сегментам.

Так, в частности, в графах 6 и 8 сведений показатели по неденежным расчетам планируется заменить показателями расчетов по сегментам.

Под расчетами по сегментам понимаются операции по увеличению (уменьшению) дебиторской (кредиторской) задолженности, отражаемых в корреспонденции с соответствующими счетами аналитического учета счетов 0 401 20 200, 0 109 00 000, 0 401 10 000, 0 401 40 000.

Кроме того, уточнят, что показатели по графам 6, 8 формируются по счетам учета дебиторской (кредиторской) задолженности (в действующей редакции Инструкции № 191н указано, что показатели по графам 6, 8 заполняются по счетам 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам», 0 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам»).

Соответствующие поправки внесут в п. 167 Инструкции № 191н, но, возможно, дату их вступления в силу изменят.

К сведению: Приказом Минфина России от 29.09.2020 № 223н утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам». Для целей данного стандарта под сегментами понимаются группы организаций, сведения по которым обособленно раскрываются в составе годовой консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190)

В порядок составления данной формы планируется внести следующие изменения (выделены курсивом):

Номер графы

Порядок заполнения графы (п. 173.1 Инструкции № 191н)

Порядок заполнения графы (согласно проекту)

3

Указывается код объекта капитальных вложений, содержащийся в документе, устанавливающем распределение предусмотренных законом (решением) о бюджете бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений. Федеральные учреждения в графе 3 указывают код объекта капитальных вложений по федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП)*

Указывается код объекта капитальных вложений, содержащийся в документе, устанавливающем распределение предусмотренных законом (решением) о бюджете бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений. Федеральные учреждения в графе 3 указывают код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, присвоенный государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», в случае если источником финансового обеспечения расходов на осуществление капитальных вложений являются средства федерального бюджета*

4

Указывается кадастровый номер объекта недвижимого имущества, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости

Не заполняется

10–12

Отражается информация о приостановлении (прекращении) строительства

Не заполняются

13–15

Указываются плановые сроки реализации инвестиционного проекта

Не заполняются

16

Отражается размер сметной стоимости строительства (реконструкции) на отчетную дату согласно проектно-сметной документации

Не заполняется

* При отсутствии кода объекта капитальных вложений, содержащегося в документе, устанавливающем порядок распределения предусмотренных законом (решением) о бюджете бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений (кода объекта капитальных вложений по федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП), в графах 3 сведений (ф. 0503190) проставляются нули.

Кроме того, планируется скорректировать перечень групп и кодов статуса объекта капитальных вложений, отражаемых в графе 8 сведений (ф. 0503190). Код статуса (информация о последнем статусе объекта капитальных вложений на отчетную дату) указывается с учетом проведенной учреждением в ходе инвентаризации объектов капитальных вложений оценки их состояния по соответствующим группам. Перечень групп и кодов статуса таких объектов содержится в п. 173.1 Инструкции № 191н. В него планируется внести следующие корректировки:

1. Исключить из группы 0x «Реализация инвестиционного проекта» коды:

  • 02 «Объект законсервирован»;

  • 03 «Строительство объекта приостановлено без консервации»;

  • 05 «Иной статус объекта».

2. Скорректировать наименование кода 04 на «Строительство объекта не начиналось при наличии проектно-сметной документации».

3.Исключить из группы 1x «Завершение реализации инвестиционного проекта» код 17 «Акт на ввод в эксплуатацию отсутствует».

4. Дополнить перечень новой группой 3x «Реализация (строительство) инвестиционного проекта приостановлена» и следующими новыми кодами:

  • 30 «Отказ в государственной регистрации объекта незавершенного строительства, возникшего в результате приостановлении его строительства»;

  • 31 «Строительство объекта приостановлено без консервации»;

  • 32 «Объект законсервирован»;

  • 33 «Срок действия разрешения на строительство истек» (при условии, что срок действия такого разрешения на строительство не был продлен в порядке, установленном Градостроительным кодексом);

  • 34 «Со дня отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию прошло более двенадцати месяцев» (при условии, что основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не устранены, такой объект не введен в эксплуатацию);

  • 35 «Истек срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, заключенного с застройщиком, при отсутствии оснований, предусмотренных гражданским, земельным законодательством, для приобретения прав на такой земельный участок в целях завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства»;

  • 36 «Строительство, реконструкция объекта капитального строительства не завершены и возникли ограничения, установленные земельным и иным законодательством РФ, являющиеся в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 55 Градостроительный кодекс РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию»;

  • 37 «В соответствии с бюджетным законодательством РФ средства бюджетов бюджетной системы РФ не предусмотрены на завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, в течение трех лет начиная с последнего года, в котором осуществлялось финансирование таких строительства, реконструкции за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, при условии, что такие строительство, реконструкция не осуществляются за счет внебюджетных источников финансирования»;

  • 38 «В отношении объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, и (или) земельного участка, на котором расположен такой объект, наложен арест, запрет совершать определенные действия и (или) избрана мера пресечения в виде залога»;

  • 39 «Вступило в силу решение суда, в том числе о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой»;

5. Дополнить перечень новой группой 4x «Реализация инвестиционного проекта приостановлена до начала строительства» и следующими новыми кодами:

  • 41 «Вложения произведены в проектные и (или) изыскательские работы, по результатам которых проектная документация не утверждена или утверждена более 5 лет назад, но не включена в реестр типовой проектной документации или не признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования»;

  • 42 «Отсутствие оснований для государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства, в отношении которых произведены затраты, в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».