Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов на инвестиционном форуме "Россия Форум", организованного компанией "Тройка Диалог", объявил о планах правительства сократить расходы бюджета в 2009 году для борьбы с экономическим кризисом, увеличить поддержку банковской системы и призвал не бояться российских предпринимателей "очистительного" банкротства, которое позволит оздоровить их бизнес.
Выступление правительственного чиновника, о деталях которого РИА Новости рассказал один из участников форума, было закрытым для прессы.
Шувалов в очередной раз подтвердил, что у властей есть все необходимые ресурсы для выполнения обязательств в отношении курса рубля, хотя делать это в ближайший месяц будет и нелегко. По словам первого вице-премьера, некоторые действия правительства в последнее время создали обманчивое впечатление, что помощь будет оказана всем. Он развеял эти ожидания, сказав, что приоритет будет будет отдан банковской системе, а также инфраструктурным монополиям и предприятиям военно-промышленного комплекса. Все остальные должны, прежде всего, честно открыть свои долги, с тем чтобы стал очевидным масштаб долговой проблемы и пути ее решения.
- Секвестр бюджета
Игорь Шувалов сообщил, что детали планируемого сокращения дефицита бюджета и сокращения расходов будут обнародованы на заседании правительства в четверг.
"Мы приняли решение о значительном сокращении госрасходов. В ближайшее время они будут утверждены", - процитировал слова Шувалова один из участников форума.
По его словам, в конце 2008 года правительство планировало расходы и доходы исходя из совсем других внешних данных, чем те, что сложились в настоящее время.
В настоящее время цены на нефть, основной экспортный товар России, балансируют в районе 40 долларов за баррель, в то время как бюджет изначально рассчитывался исходя из прогнозной цены на нефть 95 долларов за баррель.
Шувалов сообщил, что в 2009 году правительство могло бы пройти сложный период и не сокращать расходы бюджета за счет накопленных за годы благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры резервов, однако такая политика, по мнению первого вице-премьера, была бы безответственной.
"Самое важное для нас - макроэкономическая стабильность", - сказал Шувалов.
По его словам, размер бюджетного дефицита будет меньше, чем предполагавшиеся многими экспертами 10% ВВП. В идеальном случае правительство будет стремиться свести расходы и доходы с нулевым дефицитом.
"Мы вскрыли обязательства бюджета. Расходы будут по многим статьям либо сокращаться, либо отменяться", - сказал Шувалов.
В утвержденном в прошлом году бюджете на 2009 год расходы запланированы на уровне 9,025 триллиона рублей, доходы - 10,927 триллиона рублей, профицит - 1,9 триллиона рублей. Этот вариант рассчитывался исходя из 95 долларов за баррель и в любом случае будет корректироваться в соответствии с новым прогнозом - 41 доллар за баррель.
Шувалов сообщил, что, по его мнению, процесс консультаций с Госдумой, большинство в которой контролирует возглавляемая премьер-министром Путиным партия "Единая Россия", в рамках секвестра бюджета будет сложным.
- Власти РФ надеются удержать курс
Шувалов в очередной раз подтвердил обязательства российских властей в отношении курса рубля.
С начала сентября курс рубля к доллару упал почти в полтора раза. Ускоренное удешевление рубля началось в январе 2009 года, в середине месяца ЦБ объявил об установлении верхней границы "валютного коридора" на уровне 41 рубля к бивалютной корзине, состоящей на 45% из евро и на 55% из доллара. На тот момент это соответствовало 36 рублям за доллар. Однако к концу января курс превысил отметку 36 рублей за доллар и вплотную подошел к границе бивалютной корзины, что заставило многих экспертов говорить о неспособности властей удержать курс в заданных параметрах.
"Все те обещания по курсу, которые мы делали, мы должны выполнить. В течение ближайшего месяца это будет сделать сложно, но у нас есть для этого все возможности", - сказал Шувалов.
- Кризис - шанс на реструктуризацию экономики
Первый вице-премьер считает, что нынешний экономический кризис является хорошей возможностью для властей начать реальные реформы в сфере энергосбережения, инвестиционного климата и корпоративного управления.
"В настоящий момент, когда нам всем совсем не легко, пришло время задуматься о реальной реформе экономики", - сказал Шувалов, добавив, что все планы правительства по развитию инновационной экономики так и остались на бумаге.
Шувалов прогнозирует, что в 2009 году роста экономики не будет.
"От нуля и ниже", - сказал Шувалов, отвечая на вопрос о темпах экономического роста.
Однако, по его словам, власти сознательно идут на замедление экономического роста, который в последние несколько лет не опускался ниже уровня 7%, с тем чтобы сохранить макоэкономическую стабильность, которая является первым приоритетом правительства РФ в условиях кризиса.
- Поддержка банковской системы - приоритет для властей
Вторым, после макроэкономической стабильности, приоритетом РФ Шувалов назвал стабильность банковской системы.
Как признал Шувалов, в октябре-ноябре финансовая система была на грани серьезных структурных проблем, про которые власти сознательно не говорили, чтобы не усугубить кризис.
В тот момент статистика ЦБ фиксировала отток вкладов населения и массовый перевод сбережений в иностранную валюту. Однако в настоящее время, по словам Шувалова, ситуация стабилизировалась, приток вкладов населения возобновился, а уровень невозвратов кредитов ниже, чем прогнозировали власти. Тем не менее, по прогнозу властей, пик проблем в финансовой системе может наступить в конце второго - начале третьего квартала.
"Но все решения мы принимаем уже сейчас", - сказал Шувалов.
По его словам, власти готовы выделить "несколько процентов ВВП" на компенсацию потерь банковского сектора. Эти меры также предполагается обсудить на завтрашнем заседании правительства.
В частности, власти РФ готовы расширить уже действующую программу поддержки банков, при которой государство может внести в капитал второго уровня 15% капитала при условии, что другие акционеры также внесут 15%.
"При совместной ответственности частных акционеров и государства мы можем увеличить капитал банков до 60%", - сказал он.
Шувалов сообщил, что это будет сложно, поскольку не все акционеры банков найдут достаточно средств. По его оценке, из 1200 российских банков в этой программе смогут принять участие около 50 крупных банков.
К настоящему моменту лишь три банка - Альфа-банк, Номос-банк и Ханты-Мансийский банк - увеличили капитал на предложенных государством условиях.
- Реальный сектор
Первый вице-премьер постарался развеять иллюзии бизнеса в отношении намерения властей спасать все предприятия, страдающие от кризиса.
"Некоторые меры, объявленные властями, обнародование списка предприятий, породили ожидания, что мы будем спасать все предприятия. Всех спасать мы не будем", - заявил Шувалов.
По его словам, власти в первую очередь окажут поддержку предприятиям ВПК, инфраструктурным монополиям и энергетике.
"Мы понимаем, что эти компании ("Газпром", РЖД, генерирующие компании) столкнуться с большим дефицитом средств для инвествпрограмм", - признал первый вице-премьер.
Он отметил, что власти готовы работать в "ручном" режиме с этими компаниями для решения возникших проблем с инвестпрограммами.
"Инфраструктуру и энергетику мы будем финансировать в приоритетном порядке", - сказал Шувалов.
При этом, по его словам, главное для этих компаний - завершить существующие проекты, а "не начинать новых строек".
Он также сказал, что пока не видит готовности у предпринимателей заниматься реструктуризацией бизнеса.
"Никто из предприятий не готов выходить на стадию финансового оздоровления и банкротства, но банкротства не для уничтожения бизнеса, а для реструктуризации. Но это путь, по которому придется пройти", - сказал Шувалов.
По его словам, в России есть компании, у которых небольшая долговая нагрузка и которые не сокращают инвестиционные программы. Однако есть компании, обремененные огромными долгами, и "погасить эти долги невозможно".
"Мы говорим этим предприятиям: "идите к нам и кредиторам". Пока не откроемся и не скажем, кто и кому сколько должен, мы не сможем двигаться вперед", - сказал Шувалов.
Задолженность российского корпоративного и банковского сектора превышает 500 миллиардов долларов, и падающий курс рубля резко увеличивает стоимость этого долга для компаний, особенно тех, кто не имеет значительной валютной выручки. Крупные суммы должны, в частности, государственные компании, которые таким образом финансировали инвестиционные проекты.
