Сейчас повышение - на совести правительства РФ (которое устанавливает предельный рост тарифов для регионов), а также властей регионов и муниципалитетов.
Группа депутатов предлагает привязать предельный рост платы за коммунальные услуги к индексу потребительских цен Росстата. Ориентиром станет показатель за год, предшествующий утверждению коммунальных индексов. При этом повышать плату разрешат не чаще одного раза в календарный год. Сейчас Жилищный кодекс не содержит ни общего "потолка", ни ограничения количества повышений в течение года.
"Потолок" для индексов
Поправки предлагается внести в статью 157.1 Жилищного кодекса – законопроект об этом внесла в Госдуму группа депутатов.
Сейчас механизм ограничения все-таки существует: правительство утверждает индексы изменения коммунальной платы в среднем по регионам. На их основе главы субъектов устанавливают предельные индексы для муниципальных образований. Акт кабмина обычно рассчитан на одно-два повышения в год. Увеличение платы для граждан сверх этих пределов по общему правилу не допускается. Порядок расчёта индексов определяет правительство. Однако непосредственно в статье 157.1 ЖК нет требования ограничивать рост цен на "коммуналку" прошлогодним индексом потребительских цен.
Депутаты предлагают добавить именно такое ограничение. Оно будет распространяться и на средние региональные индексы, и на предельные муниципальные. То есть привязать к одному статистическому ориентиру хотят оба уровня, на которых устанавливается допустимый рост коммунальной платы.
Причем, в проекте назван индекс потребительских цен за год, предшествующий году утверждения коммунальных индексов. Это не обязательно будет год непосредственно перед повышением платы. Например, если индексы на следующий год утверждают в текущем, то возьмут показатель Росстата за предыдущий год.
Одного повышения хватит
Второе ограничение сформулировано отдельно: повышать размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги можно будет не чаще одного раза в календарный год. При этом конкретного месяца, в котором должно происходить единственное ежегодное повышение, законопроект не устанавливает.
Речь идёт только об ограничении роста тарифов. Само по себе принятие поправок не означает, что любая итоговая сумма в квитанции сможет увеличиваться только раз в год. Например, при большем расходе воды или электричества платёж вырастет и без изменения тарифов.
Ограничения роста тарифов на коммунальные ресурсы для бизнеса документ также не вводит: поправка касается именно платы, которую вносят граждане.
Корпоративы УК — за счёт жителей
Необходимость изменений авторы объясняют тем, что коммунальные тарифы растут быстрее инфляции, а действующий механизм их повышения недостаточно прозрачен.
В пояснительной записке приведено, какие расходы попадали в тарифы предприятий. Среди них — услуги консультантов, командировки, корпоративные мероприятия и даже семейный отдых сотрудников ресурсоснабжающей организации. Упоминается также аренда имущества, не связанного с профильной деятельностью. Проще говоря, в обоснование стоимости коммуналки включали расходы, напрямую не относящиеся к предоставлению услуги.
По данным Генпрокуратуры, в 2025 году в сфере ЖКХ выявили более 400 тысяч нарушений, к ответственности привлекли свыше 90 тысяч должностных лиц. По требованиям прокуратуры из обоснования тарифов исключили 17 млрд рублей. Пресекать получение неправомерных доходов за счёт жителей пришлось, в частности, в Забайкальском и Хабаровском краях, Калининградской и Омской областях.
Есть претензии и к тому, как оплачивается модернизация инфраструктуры. Авторы со ссылкой на материалы Счётной палаты указывают: частные компании и концессионеры получают дешёвые бюджетные кредиты под 3-6%, но инвестиционную составляющую всё равно перекладывают на потребителей. При этом износ сетей в малых городах и населённых пунктах, как отмечено в записке, достигает 75%.
Расходы россиян на жилищно-коммунальные услуги в 2025 году, по приведённым в записке данным, составляли в среднем 9,3% доходов. В 46 регионах доля была ещё выше. Ограничение роста платы депутаты рассматривают как способ уменьшить нагрузку прежде всего на малообеспеченные семьи.
Коммунальщикам оставят компенсации
Для организаций, работающих в теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, электро- и газоснабжении, сохранят возможность бюджетных компенсаций в связи с изменением индексов. На это авторы отдельно обращают внимание в пояснительной записке. При этом новых размеров выплат или самостоятельной гарантии возмещения выпадающих доходов проект не устанавливает.
Вступление закона в силу предлагается со дня официального опубликования. Пока же документ остаётся законопроектом: предложенные ограничения сами по себе действующие правила не меняют (13747-9). Примут ли его вообще – тоже еще вопрос.
