Как следует из контекста письма от 22 апреля 2015 г. N 03-02-07/2/23112, Минфин не против того, чтобы налоговики самостоятельно проводили зачет суммы излишне уплаченного налога, в том числе если со дня его уплаты истекло более трех лет, в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных НК.

Вместе с тем, на основании постановления пленума ВАС от 30.07.2013 N 57 зачет по инициативе налогового органа суммы излишне уплаченного (взысканного) налога (пени, штрафа) не может быть осуществлен в счет погашения задолженности, которая подлежит взысканию в судебном порядке.