В письме от 07.10.13 № БС-4-11/17931@ ФНС указала, что доходы физлиц в целях налогообложения признаются в периоде их фактического получения.
При заполнении справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ доходы отражаются в тех месяцах налогового периода, в которых эти доходы были фактически выплачены.
Например, при исчислении НДФЛ в 2012 году на начисленную заработную плату за декабрь 2012 года, фактически выплаченную в апреле 2013 года, следует учитывать, соответственно, как доходы 2013 года.
Это должны учитывать налоговые агенты.
Похоже, что положения НК РФ налоговой инспекции по барабану. Взяли и забили на ст.223. Я бы еще поняла МинФин, они любители выпустить письмо в противоречие НК. Но сами налоговики....оригинально, но не удивительно.