Букмекеров могут обязать платить налог — от 4 тыс. до 5 тыс. руб. в месяц с каждого пункта приема ставок вместо действующего сбора — от 25 тыс. до 125 тыс. руб., но с центрального офиса. Букмекеры уверяют, что предпочтут платить с каждой точки приема ставок, чем судиться с Федеральной налоговой службой (ФНС). Сейчас налоговики требуют получать лицензии на каждый пункт приема ставок и, соответственно, уплачивать с них налоги как с головного офиса.
Законопроект о внесении изменений в гл. 29 ч. 2 Налогового кодекса в Госдуму внес сенатор от Краснодарского края Александр Починок. Он предлагает ввести налог на пункты приема ставок букмекерских контор. Сейчас объектом налогообложения является только касса букмекерской конторы (или тотализатора) — специально оборудованное место, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша. Такие кассы расположены в центральных офисах букмекерских контор, с которых выплачивается налог по ставке от 25 тыс. до 125 тыс. руб. в месяц — на усмотрение региона, в котором расположен офис.
Однако по вопросу налогообложения у букмекеров возникали разногласия с ФНС. Так, с осени прошлого года налоговики начали требовать, чтобы букмекеры лицензировали в качестве кассы не только головной офис, но и каждый из пунктов приема ставок, которые, таким образом, тоже облагались бы налогом. Налоговые управления пытались через суд штрафовать букмекеров за отсутствие таких лицензий на основании ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях (до 50 тыс. руб.), но проигрывали практически все такие дела. В начале февраля Александр Починок уже внес в Госдуму один из законопроектов (в апреле принят в первом чтении), направленных на решение этой проблемы. В нем через поправки к закону "Об азартных играх" вводится определение пункта приема ставок, отличающее его от букмекерской кассы. "Сейчас закон подходит к букмекерскому бизнесу так же, как, например, к казино, то есть как к единой площадке, хотя на самом деле букмекеры работают по сетевому принципу",— пояснил господин Починок.
Если поправки сенатора будут приняты, каждый такой пункт станет облагаться налогом — от 4 тыс. до 5 тыс. руб. в месяц (5 тыс. руб., если субъектом РФ не установлена меньшая ставка). По словам Александра Починка, введение нового налога на предварительной стадии поддержано Минфином. Проект предварительно обсуждался на комитете Госдумы по экономической политике и предпринимательству, сообщил председатель комитета Евгений Федоров. Он считает инициативу правильной: по его словам, "закон поможет разрешить проблему с налогообложением букмекеров".
За введение налога выступает и Национальная ассоциация букмекеров (НАБ). "Сейчас региональные руководители не видят смысла в существовании букмекерского бизнеса на их территории, а силовые органы регулярно проводят проверки, мешающие нормальной работе",— поясняет президент НАБ Олег Журавский. Налоговая нагрузка на конторы при этом может вырасти примерно в десять раз — в зависимости от количества пунктов. Например, возглавляемая господином Журавским "Лига ставок", которая сейчас, не считая налогов, не относящихся напрямую к игорному бизнесу, платит 1,5 млн руб. в год с кассы букмекерской конторы, по новому законодательству дополнительно станет выплачивать более 13 млн руб. примерно с 220 своих пунктов.
Александр Починок предполагает, что потенциальный совокупный доход местных бюджетов после введения налога сможет составить около 300 млн руб. в год. При этом он исходит из оценки общего количества букмекерских пунктов — примерно в 5 тыс. Такое количество пунктов действовало до июля 2009 года, когда вступил в силу новый порядок лицензирования букмекерского бизнеса. Но с тех пор было выдано всего 14 лицензий и объем рынка заметно сократился. Согласно прогнозу НАБ, объем букмекерских услуг составит в 2010 году около $400 млн, притом что в 2008 году он оценивался в $1,7-1,9 млрд. По оценке господина Журавского, сейчас в стране действует не более 2 тыс. букмекерских пунктов. Впрочем, по прогнозу НАБ, их количество вырастет примерно до 7-8 тыс. в течение трех лет.