Передача полномочий по госрегистрации от территориальных налоговых инспекций регистрационным центрам незаконна?

ВАС РФ решением от 17.03.2010 № ВАС -6815/09 признал недействительным положение о перераспределении функций по государственной регистрации между территориальными налоговыми инспекциями и регистрационными центрами (например, в Москве таким регистрационным центром является МИ ФНС № 46).

В соответствии с пунктом 3.3 приложения к приказу МНС России от 22.07.2004 № САЭ-3-09/436@, начиная со дня передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центру территориальные налоговые инспекции не вправе принимать документы для государственной регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей (за исключением документов, поступивших по почте), осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по ведению ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также по предоставлению сведений из этих информационных ресурсов, и т. п.

Данную норму решила оспорить в суде организация, которая с нескольких попыток не смогла получить копию регистрационного дела – ни в регистрационном центре (МИ ФНС № 46), ни в территориальной налоговой инспекции. По мнению компании, тот факт, что указанное положение приказа было не опубликовано, позволяет налоговикам применять либо не применять оспариваемые положения, что создает правовую неопределенность из-за отсутствия четкого определения полномочий территориальных налоговых органов по государственной регистрации. Высший арбитражный суд подтвердил, что неопубликование оспариваемой нормы приказа нарушает права и законные интересы организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и незаконно возлагает на них какие-либо обязанности или создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В создавшейся ситуации налоговые органы могут по своему усмотрению применять либо не применять данные положения приказа. Тогда как согласно постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 любое лицо вправе получить сведения из государственного реестра в течение 5 рабочих дней.

Теперь, Федеральной налоговой службе, очевидно, ничего не остается, как опубликовать приказ спустя почти шесть лет после его выхода. А пока налогоплательщики могут обращаться за совершением регистрационных действий не в регистрационные центры, а в территориальные налоговые инспекции. Согласно позиции Президиума ВАС РФ они будут правы. Официальной реакции ФНС России на выход решения ВАС РФ пока не было.