Неуплата налогов перестанет быть прямой дорогой в тюрьму: депутаты разрабатывают поправки в Налоговый и Уголовный кодекс, выводящие ряд налоговых правонарушений из-под действия уголовных статей. Чтобы не стать уголовником за долг государству, не превышающий 100 тыс. руб., достаточно будет раскаяться и выплатить ущерб.

Депутаты предлагают либерализовать законодательство, введя норму о том, что возбуждение уголовного дела по налоговым преступлениям возможно лишь после того, как факт правонарушения будет зафиксирован вступившим в силу решением налогового органа. И только в случае, если налогоплательщик откажется возмещать причиненный ущерб. В сторону увеличения будет пересмотрен и предел ущерба, при пресечении которого будет наступать уголовная ответственность. Сегодня уголовное дело по налогам возбуждают, если за три финансовых года ущерб, нанесенный государству, составил более 100 тыс. руб. для граждан и 500 тыс. руб. для юридических лиц. Уголовное дело за неуплату налогов сегодня возбуждается на основании постановления следователя, которое в обязательном порядке проверяется прокурором (прокурор может отменить его в течение 24 часов). Постановление выносится обычно на основании материалов, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, которые милиция проводит еще до возбуждения дела. Поводом для проведения таких мероприятий может быть не только сообщение из налоговой инспекции, но и заявления граждан, и даже информация в СМИ.

Как уверяют авторы законопроекта, при обсуждении документа речь может пойти об автоматическом освобождении от уголовной ответственности лица, впервые совершившего налоговое преступление и полностью погасившего задолженность по налогу, пени и штрафы. По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, принципиальной позицией законопроекта должно стать создание возможностей для нормальной работы и исправной уплаты налогов в казну, а не "посадка" за малейшую провинность.

По словам г-на Грызлова, Госдума уже предприняла ряд шагов по ограничению возможностей административного произвола в отношении малого бизнеса. "Это и решения, связанные с ограничением количества проверок, и изъятие из компетенции милиции ряда полномочий по проведению проверок, которыми часто злоупотребляли", -- напомнил он.

Как пояснил заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, суть поправок в декриминализации налогового законодательства, так как нынешние нормы дают правоохранительным органам массу возможностей для злоупотребления. В частности, статья 108 Налогового кодекса, в которую вносятся поправки, дает право милиции решать на свое усмотрение, является ли неуплата налогов уголовным преступлением. Если данные поправки будут приняты, возбудить дело станет возможно лишь после того, как налоговый орган признает, что налогоплательщик не желает возмещать государству ущерб. В несколько раз увеличатся установленные в Уголовном кодексе пределы причиненного ущерба, по достижении которых преступление переходит в разряд уголовных.

По мнению Министерства финансов, тема либерализации уголовного наказания за налоговые преступления заслуживает обсуждения. Как признал заместитель министра финансов Сергей Шаталов, проблема сегодня в том, что МВД автоматически включается в процесс заведения уголовного дела по налогам. «Если налоговые органы по сумме правонарушения обнаруживают состав преступления, то обязаны сразу передать дело в Министерство внутренних дел. Это излишняя практика, разумнее было бы перенести эти полномочия на самих налоговиков», -- сказал чиновник.

Юристы также находят инициативу депутатов вполне реализуемой. «Запрет на возбуждение уголовного дела при отсутствии вступившего в силу решения налогового органа существенно усиливает защищенность бизнеса. Ведь, во-первых, в Налоговом кодексе установлены не только четкие правила проведения проверок, но и ограничены их периодичность и "глубина". А во-вторых, такой подход должен исключить ситуацию, когда арбитражный суд признает претензии налоговых органов незаконными, а милиция по этим же фактам возбуждает уголовное дело и уголовный суд признает лицо виновным», -- пояснил «Времени новостей» эксперт компании «Консультант Плюс» Алексей Смирнов.

«Предлагаемый механизм автоматического освобождения от ответственности является развитием положений статьи 28 УПК о деятельном раскаянии», -- напоминает он. Сейчас действует формулировка "лицо может быть освобождено", а предлагается убрать два слова «может быть». «Более того, в редакции "налоговых" статей УК, действовавших до 2003 года, такое положение уже было: если преступление совершалось впервые и преступник способствовал раскрытию преступления и возместил ущерб, он освобождался от уголовной ответственности», -- напоминает г-н Смирнов.

  • Взыскательные споры

Закон о досудебном взыскании налогов с физических лиц не будет принят Госдумой, считает председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. Ранее председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев заявил, что комитет поддержит принятие поправок в ст. 48 Налогового кодекса РФ, разрешающих досудебное взыскание налогов с физических лиц. По мнению г-на Васильева, эти поправки могут быть приняты уже в весеннюю сессию.

"Я не знаком с позицией комитета по бюджету и налогам, но уверен, что в таком виде законопроект не может быть принят Госдумой", -- прокомментировал документ журналистам Владислав Резник. Он отметил, что законопроект не может быть поддержан, так как нарушает институт неприкосновенности собственности граждан. Кроме того, цели, которые, как считают авторы, преследует законопроект, а это, в частности, снижение нагрузки на суды, не будут достигнуты. "Есть уверенность в том, что цель по снижению нагрузки на суды не будет достигнута, так как решения налоговых органов по списанию задолженности будут оспариваться в судебном порядке", -- сказал г-н Резник. Помимо этого, по мнению г-на Резника, "законопроектом существенно снижаются стимулы для цивилизованного использования банковских счетов".

Законопроект был внесен в Думу Верховным судом РФ в конце мая. Документ предоставляет налоговикам право взыскивать с граждан недоплаченные налоги, пени и штрафы без санкции суда. Так, налоговики смогут обращаться прямо в банк, где открыты счета налогоплательщика, и забирать личные средства должника, а если их не хватит -- при содействии судебных приставов изымать у гражданина имущество. В настоящее время налоговый орган может взыскать неуплаченные налоги только через суд.