В письме от 21 августа 2012 г. N АС-4-2/13747@ ФНС сообщила, что должностное лицо налогового органа, направившее материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, является заявителем. Не имеет правового значения, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа действует от имени налогового органа и во исполнение положений законодательства о налогах и сборах. Заявителем согласно УПК всегда является физическое лицо.

Так что руководителям (заместителям руководителя) налогового органа рекомендуется лично представлять материалы в следственный орган. Делать это должен руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, который принял соответствующее решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.