Чиновники основательно помотали нервы бизнесу, проведя в прошлом году около 3 млн проверок. При этом эффективность госконтроля оставляет желать лучшего - на проверки было потрачено 91,2 млрд руб., а взыскано в виде штрафов всего 12,5 млрд руб.
Административное давление на бизнес не снижается, при этом результативность надзорных органов оказалась на низком уровне.
Минэкономразвития опубликовало на своем сайте доклад "Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".
Всего за 2010 год контрольными органами всех ветвей власти было проведено 2 млн 828,9 тыс. проверок, из них: федеральными органами исполнительной власти - 2 млн 626,6 тыс.; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 175,6 тыс.; органами местного самоуправления - 26,7 тыс. проверок.
Кроме того, оценивая общую нагрузку контрольных органов на бизнес, в Минэкономразвития в своем докладе отмечает, что властями всех уровней также было проведено 131 тыс. административных расследований, а значит, общее количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении бизнеса о которых представлена информация составляет 2 млн 960,7 тыс. единиц.
При этом эффективность проверок оставляет желать лучшего. Ведомства, как следует из доклада, потратили на всевозможные проверки более 91 млрд рублей, а штрафов за допущенные нарушения было собрано на сумму в несколько раз меньше - всего на 12,5 млрд.
В 2010 году, как и в 2009 г., наиболее активно контрольно-надзорную деятельность осуществляли федеральные органы исполнительной власти, курирующие не отдельную отрасль, а действующие во всех сферах экономики. Так, наиболее количество проверок проведено МЧС России (626 тыс.), Роспотребнадзором (404 тыс.), ФНС России (360 тыс.), Ростехнадзором (216 тыс.) и МВД России (211 тыс.).
Самым эффективным проверяющим оказалась Федеральная антимонопольная служба (ФАС), самым неэффективным - Россельхозназдор.
Антимонопольщики затратили на проверки 37,974 млн рублей, а штрафов собрали на 1,94 млрд руб. На выявление одного нарушения ведомство тратило 1,9 тыс. рублей.
В части эффективности сбора штрафов отличились также МЧС России, ФМС, Роспотребнадзор, Росфинанадзор и ФНС, указывается в докладе.
В Россельхознадзоре на проведение проверок было затрачено 59,430 млрд рублей, а штрафов было взыскано всего на 112,43 млн рублей. На выявление одного нарушения в ведомстве тратили почти 1 млн рублей.
Среди других федеральных органов исполнительной власти наибольшее количество выделяемых финансовых ресурсов по отношению к числу выявленных нарушений отмечено в Росохранкультуре, Росрыболовстве, ФСТЭК и Росприроднадзоре.
В среднем отношение суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов к объему выделяемых финансовых средств на проведение контрольных мероприятий составило, по оценкам Минэкономразвития, 14,77%.
Затраты финансовых ресурсов на одно мероприятие по контролю на федеральном уровне составили 30,6 тыс. руб., на региональном уровне 39,2 тыс. руб., а по федеральному и региональному уровню - 31,2 тыс. руб.
На выявление одного правонарушения на федеральном уровне затрачивалось 10,9 тыс. руб., на уровне регионов - 24,5 тыс. руб., а по федеральному и региональному уровню - 11,4 тыс. руб.
Как указывается в докладе Минэкономразвития, в 2010 году средняя сумма штрафа составила для гражданина 1,9 тыс. руб., для должностного лица - 3,6 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей 4,5 тыс. руб., а для юридических лиц 1022,4 тыс. руб., с учетом данных Росфиннадзора и ФАС России. Также отмечается, что должностные лица являются "более активной" категорий плательщиков штрафов, чем индивидуальные предприниматели.