Федеральным законом от 28.11.2009 N 282-ФЗ внесены изменения в порядок установления ставок транспортного налога. С 1 января 2010 г. ставки могут быть увеличены или уменьшены законами субъектов РФ, но не более чем в 10 раз (новая редакция п. 2 ст. 361 НК РФ). Действующая редакция п. 2 ст. 361 НК РФ предусматривает возможность такого изменения не более чем в пять раз.
В Письме Минфина России от 03.12.2009 N 03-05-06-04/401 финансовое ведомство разъяснило, что данные поправки не влекут автоматического увеличения налоговых ставок, а расширяют диапазон возможностей для принятия решений органами власти субъектов РФ по установлению ставок транспортного налога. Действительно, внесенные поправки не изменили размеры ставок, указанные в п. 1 ст. 361 НК РФ. Но, несомненно, многие регионы воспользуются новым правом и увеличат ставки более чем в пять раз. Например, это сделано уже в Калининградской области (см. Закон Калининградской области от 30.11.2009 N 397). В связи с этим у налогоплательщиков возникает вопрос: когда региональные власти смогут увеличивать ставки не в пять, а в 10 раз и с какого момента вступают в силу такие изменения?
Эксперты "КонсультанатПлюс" дали следующий комментарий. Размеры ставок транспортного налога установлены Налоговым кодексом РФ (п. 1 ст. 361 НК РФ). Право на увеличение данных ставок предоставлено субъектам РФ также Кодексом (п. 2 ст. 362 НК РФ). Поскольку Федеральный закон от 28.11.2009 N 282-ФЗ вступает в силу с 1 января 2010 г., право на увеличение ставок транспортного налога в 10 раз у региональных властей появится с этой даты. Законы субъектов РФ относятся к законодательству о налогах в соответствии с п. 6 ст. 1 НК РФ. При этом согласно п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Напомним, что налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ). Следовательно, законы субъектов РФ, изменяющие ставки транспортного налога более чем в пять раз, могут вступать в силу с 1 января 2011 г., если такие законы будут приняты и опубликованы в период с 1 января по 30 ноября 2010 г.
Таким образом, большая часть законов субъектов РФ, увеличивающих ставки транспортного налога более чем в пять раз, будет принята уже в 2010 г. и начнет действовать с 2011 г. Если же в региональных законах будет установлена дата вступления их в силу в 2010 г., то налогоплательщики могут обратиться в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа с заявлением о признании такого нормативного правового акта недействующим (п. 2 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ).
Тем временем, закон о повышении транспортного налога вызвал волну недовольства среди населения российских регионов. Так, в Калининградской области несмотря на то, что поправки в Налоговый Кодекс, разрешающие регионам повышение ставки транспортного налога в 10 раз, вступят в силу только с 1 января 2010 года, местные власти оперативно приняли закон, с 1 января 2010-го гда повышающий транспортный налог в области в среднем на 25%. То есть, калининградские депутаты руководствовались законом, который еще не вступил в законную силу. Региональная прокуратура направила в Калининградский областной суд заявление о признании принятого закона недействующим и не подлежащим применению.
