При рассмотрении апелляционной жалобы налоговое управление не может обязать нижестоящую инспекцию повторно вынести решение по итогам проверки. Эту, казалось бы, прописную истину налоговикам разъяснил ФАС Московского округа (постановление от 04.06.09 № КА-А40/4841-09).

Дело было так. По результатам проверки налоговая инспекция привлекла компанию к налоговой ответственности. Организация с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой в вышестоящий орган — управление ФНС по г. Москве.
При рассмотрении жалобы в Управлении обнаружили, что инспекция нарушила процедуру принятия решения, установленную статьей 101 Налогового кодекса. Но вместо того, чтобы отменить доначисления, вышестоящий орган обязал инспекцию вынести новое решение, уже с соблюдением требований Налогового кодекса (при этом с выводами инспекции Управление согласилось).

Суд разъяснил налоговикам, что такое решение является незаконным. Согласно пункту 2 статьи 140 Налогового кодекса вышестоящий налоговый орган вправе:

- оставить решение налогового органа без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

- отменить или изменить решение полностью или в части и принять по делу новое решение;

- отменить решение и прекратить производство по делу.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В данной ситуации управление имело право либо принять новое решение, либо прекратить производство по делу. Обязывая инспекцию вынести новое решение (взамен отмененного), УФНС вышло за рамки своих полномочий. Кроме того, если бы ИФНС исполнила указания управления, это фактически означало бы повторное рассмотрение материалов налоговой проверки.