Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 148 ТК РФ)

Статья 148 ТК РФ устанавливает общее правило повышенной оплаты труда для работников, которые трудятся в местностях с особыми климатическими условиями. К таким территориям относятся прежде всего районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также отдельные территории с иными неблагоприятными природно-климатическими условиями. Повышение оплаты в этих случаях является обязательной гарантией и не может быть отменено работодателем по своему усмотрению.

На практике повышенная оплата обеспечивается прежде всего применением районных коэффициентов и процентных надбавок. Районный коэффициент связан с самой территорией, где выполняется работа, и увеличивает заработок работника на установленную величину. Процентная надбавка имеет другой характер: в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ее размер связан со стажем работы в соответствующей местности. Поэтому районный коэффициент и процентная надбавка — это самостоятельные элементы оплаты труда, которые могут применяться одновременно.

Особые климатические условия не ограничиваются только северными территориями. Законодательство и подзаконные акты предусматривают, в частности, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также специальные надбавки для отдельных территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока. Поэтому при определении права работника на повышенную оплату необходимо учитывать не только ТК РФ, но и действующие нормативные акты, устанавливающие конкретные коэффициенты и надбавки для соответствующей местности.

Статья 148 устанавливает минимальную государственную гарантию: оплата труда не может быть ниже уровня, предусмотренного трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами. Работодатель может предусмотреть более высокий уровень компенсации в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте или трудовом договоре, но уменьшать обязательный коэффициент или надбавку ниже установленного законодательством нельзя. Для работников Крайнего Севера и приравненных местностей специальные правила подробно закреплены в статьях 315–317 ТК РФ.

При этом на практике до сих пор применяются не только сравнительно новые нормативные акты, но и отдельные ранее принятые акты СССР и РСФСР, если они не противоречат ТК РФ. Это связано с тем, что единая современная система размеров районных коэффициентов и порядка их применения на федеральном уровне полностью не заменена новым регулированием. Поэтому размер конкретной выплаты иногда приходится определять по совокупности норм ТК РФ и ранее принятых актов, продолжающих действовать в силу статьи 423 ТК РФ.

Важное правило касается соотношения таких выплат с МРОТ. Районные коэффициенты и процентные надбавки не могут использоваться для того, чтобы «довести» заработную плату до минимального размера оплаты труда. Сначала заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, должна быть обеспечена не ниже установленного минимального уровня, а уже сверх него начисляются районный коэффициент и соответствующие климатические надбавки. Такой подход закреплен Конституционным Судом РФ.

Таким образом, статья 148 является общей нормой о повышенной оплате труда в неблагоприятных климатических условиях. Она не устанавливает конкретные размеры коэффициентов и надбавок, а отсылает к другим нормам трудового законодательства и специальным нормативным актам. Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей порядок оплаты подробно развивается в главе 50 ТК РФ, прежде всего в статьях 315–317.