Д.Медведев подписал закон о приостановлении действия ряда законов РФ из-за отсутствия средств на их реализацию в 2009-2011 гг.

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон "О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов", принятый Госдумой 31 октября 2008 года и одобренный Советом Федерации 12 ноября. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.

Закон направлен на приостановление действия отдельных федеральных законов до 1 января 2012 года в связи с тем, что проектом закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" не предусмотрены средства на их реализацию.

Законом предлагается приостановить до 1 января 2012 года действие закона "О государственных долговых товарных обязательствах" в части чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции. В соответствии с данным законом, чеки "Урожай-90" и обязательства государства перед сдатчиками сельхозпродукции признаны государственным внутренним долгом РФ. При этом порядок погашения обязательств государства перед владельцами чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г определяется отдельным федеральным законом. В настоящее время такой закон не принят.

Также предлагается приостановить до 1 января 2012 года действие закона "О базовой стоимости необходимого социального набора".

Законом "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" установлено, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами РФ путем помещения денежных средств на вклады в Сбербанк России (SBER) в период до 20 июня 1991 года (315,3 млрд руб.); на вклады в организации государственного страхования РФ по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 года (29,4 млрд руб.); в государственные ценные бумаги (СССР и РСФСР), размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 года (0,84 млрд руб.). Данные сбережения оцениваются правительством в сумме 345,54 млрд рублей СССР.

Согласно закону "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" и другим принятым в его развитие законам, предполагается переоформление всех гарантированных сбережений в целевые долговые обязательства РФ, имеющие статус ценных бумаг. При этом переоформление должно осуществляется исходя из уровня покупательной способности денег в 1990-1991 гг., с применением для этих целей устанавливаемой ежемесячно долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства.

В соответствии со ст 12 закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства РФ, их виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами.

Согласно закону "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ", долговая стоимость должна применяться при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств РФ.

В настоящее время не приняты федеральные законы, предусматривающие перевод гарантированных сбережений граждан в Сбербанке России и организациях государственного страхования в целевые долговые обязательства РФ и порядок их обслуживания. В соответствии со ст 10 закона "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства РФ", порядок начисления доходов на долговые обязательства РФ и порядок их обслуживания устанавливаются федеральными законами, которые в настоящее время также не приняты.

Таким образом, по мнению правительства, предметная область применения долговой стоимости отсутствует, в связи с чем и предлагается приостановить действие закона "О базовой стоимости необходимого социального набора".

Законами "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год", "О федеральном бюджете на 2005 год", "О федеральном бюджете на 2006 год", "О федеральном бюджете на 2007 год" и "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в 2003-2008 гг также приостанавливалось действие законов "О базовой стоимости необходимого социального набора" и "О государственных долговых товарных обязательствах" (в части чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельхозпродукции).