Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Закон вступит в силу через шесть месяцев после опубликования. Полностью он заработает только через три года, именно это время будет действовать мораторий на уголовное наказание за нарушение закона. До этого времени за инсайд предусмотрена лишь административная ответственность (штрафы). Уголовное наказание за манипулирование возможно уже сейчас.
Нынешний закон об инсайде был внесен в нижнюю палату в конце 2008 года, в апреле он был принят в первом чтении. Больше года потребовалось, чтобы довести его до компромиссного варианта. Особенно бурные дискуссии развернулись вокруг норм законопроекта, затрагивающих работу СМИ. Много замечаний к законопроекту было высказано представителями ЦБ.
В результате практически все замечания представителей СМИ были учтены. Так, ни передача информации в СМИ для распространения, ни собственно публикация в СМИ не может считаться неправомерным использованием инсайдерской информации. Журналисты не могут быть привлечены к ответственности за распространение ложных сведений, если в публикации дословно приводятся высказывания конкретных лиц. СМИ могут быть привлечены к ответственности за манипулирование рынком, только если ими была получена выгода или если ФСФР не были предоставлены сведения об источнике распространенной ложной информации.
Достигнуть компромисса с ЦБ у разработчиков закона получилось хуже. Банк России выступал против расширения полномочий ФСФР в части проверок ЦБ, а также считал опасным обязательное раскрытие итогов проверок публичных банков. Эти предложения поддержаны не были: вызывавшие нарекания ЦБ нормы остались в итоговом тексте закона. Впрочем, разработчики все-таки прописали в законе трехлетний мораторий на использование ЦБ своего права аннулировать банковскую лицензию кредитной организации, в случае если по закону об инсайде ФСФР аннулировала у нее лицензию профучастника.
Закон регулирует использование инсайдерской информации на финансовых и товарных рынках. Документ затрагивает интересы неограниченного круга лиц — от эмитентов, организаторов торговли, профучастников фондовых и товарных бирж и финансовых регуляторов до СМИ и правоохранительных органов.
