Новый глава Федерального фонда социального страхования (ФСС) Сергей Калашников впервые публично выступил со своим видением развития социального страхования. Бороться с возникшим в 2007 году дефицитом бюджета ФСС он предлагает за счет преобразования единого социального налога на страховых принципах и вовлечения в его уплату малого бизнеса. Впрочем, его идеи должны быть одобрены в рамках более широкой реформы пенсионного и социального обеспечения.

Сергей Калашников, назначенный на пост главы ФСС в конце марта, вчера впервые публично обнародовал свои идеи по поводу дальнейшего развития системы социального страхования в России. Его инициативы должны помочь ФСС в решении главной проблемы - дефицита. Впервые за всю свою историю ФСС 2007 год закончил с дефицитом в 16 млрд руб., впрочем, по словам господина Калашникова, "за счет перераспределения средств внутри фонда он был снижен до 7,7 млрд руб." На 2008 год уже прогнозируется дефицит в 16,2 млрд руб. "Сам принцип соцстрахования не предусматривает дефицита - это противоречит логике социального страхования. Страхование должно полностью покрывать возмещение рисков",- заявил новый глава ФСС.

Дефицит, пояснил Сергей Калашников, "возник из-за того, что в России несколько неадекватная система тарифов на социальное страхование". Из-за господдержки малого бизнеса возросла доля предприятий с упрощенным налогообложением. "А получилось, что эти предприятия платят по сниженном тарифу, а люди в них болеют, как и во всех остальных,- отметил он.- Такие предприятия платят в два раза меньше, чем получают".

Господин Калашников предлагает жестко привязать соцналог к покрытию страховых рисков. Взнос в ФСС должен "получить окраску", превратиться в действительно страховой платеж. "Если предприятия свой страховой риск не покрывает, то такого не может быть. Проблема тарифов является определяющей для обеспечения бездефицитности ФСС",- отмечает он. ФСС, по его словам, предложит усовершенствовать конструкцию социального налога. "Введение социального налога было шагом вперед, но в сознании предприятий это все-таки побор",- отметил новый глава ФСС, подчеркнув, что такую ситуацию нужно менять. Пока конкретных предложений по изменению налоговой политики господин Калашников не назвал, предвосхищая возмущение малого бизнеса. Впрочем, его решительность в изменении Налогового кодекса не оставила сомнений. "Нужно более детально разобраться в специфике тех предприятий, которые образуют дефицит по страховым платежам, и тогда предпринимать конкретные шаги",- пояснил глава ФСС.