Российская транспортная отрасль переживает, возможно, самую масштабную трансформацию за последние десятилетия. Что ждет сферу грузоперевозок, с какими сложностями могут столкнуться предприниматели и как решить возникающие острые вопросы — во всем этом мы разбирались вместе с экспертом по внешнеэкономической деятельности и транспортной логистике, сертифицированным тренером Международной торговой палаты, экономистом и членом рабочей группы Комитета по обучению технологиям про Государственной Думе РФ Мариной Вакуленко.
Платформа для выхода из «серой» зоны
Первый этап большой реформы в области грузоперевозок стартовал 1 марта 2026 года — начался эксперимент по созданию Национальной цифровой транспортно-логистической платформы (НЦТЛП) «ГосЛог». Ресурс был запущен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 908 от 3 июля 2024 года, которое в последствие сменило другое — № 139 от 14 февраля 2026 года.
Основными целями создания платформы были объявлены повышение пропускной способности магистралей и увеличение скорости доставки грузов. В том числе для этого, 90% документооборота в отрасли должно перейти в цифровой формат. Это на 11,2% сократит издержки и позволит сэкономить порядка 170 млрд рублей.
Такими были официальные заявления. При этом основной движущей силой эксперимента стала ФНС России. У нее были иные причины уделить грузоперевозкам особое внимание. По оценкам ведомства, внутренний рынок грузоперевозок в нашей стране составляет 5 трлн рублей, но в 60-80% случаев отправители, получатели и перевозчики используют «серые» схемы. В итоге ежегодно федеральный бюджет недополучает 450-480 млрд рублей. Платформа «ГосЛог» и другие нововведения призваны кардинально изменить ситуацию.
Всех экспедиторов — посчитать
Одновременно с запуском платформы заработал Реестр уведомлений о ведении транспортно-экспедиционной деятельности, вводимый Федеральным законом № 140-ФЗ от 7 июня 2025 года. В течение 60 дней с момента запуска в нем должны были зарегистрироваться все действующие экспедиторы, в том числе и ИП. Предполагалось, что все они будут учтены в Реестре уже к маю. Для тех, кто не успел или не захотел проходить регистрацию, но продолжил работу, предполагались крупные штрафы.
Реальность внесла свои коррективы. Тендер на поиск подрядчика для разработки и обеспечения стабильного функционирования платформы «ГосЛог» был объявлен только в феврале 2026 года. При этом, в соответствии с техзаданием, на полное завершение всех необходимых работ требовалось 120 дней или полгода. В итоге в день запуска платформа оказалась не готова к наплыву заявок. Предприниматели регулярно сталкивались с системными сбоями, а семидневный срок регистрации постоянно нарушался.
Уведомления о включении в Реестр все же начали выдавать, но не так массово и бесперебойно, как планировалось изначально.
Грузы под контролем
Помимо необходимости регистрироваться в Реестре, Федеральный закон № 140-ФЗ переложил на экспедиторов и обязанность по контролю содержимого грузов. Мера была принята для более тщательного отслеживания товаров, чей оборот в России ограничен или вообще запрещен. Но сам механизм таких проверок оставил много вопросов, например, относительно специального оборудования, которое должно использоваться в этом процессе. У большинства небольших компаний его нет, как нет и четких разъяснений, как проводить досмотр без него.
Повышением уровня безопасности грузоперевозок объясняются и меры, введенные Федеральным законом № 281-ФЗ от 31 июля и двумя Постановлениями Правительства от 29 августа 2025 года — № 1317 и № 1318. Все они определяли новые алгоритмы взаимодействия экспедиторов с ФСБ России — устанавливали обязанность первых передавать вторым всю информацию о перевозках путём установки специального ПО и передачи правоохранительным органам круглосуточного удаленного доступа к документации.
Также сотрудники ФСБ получили право требовать у экспедиторов грузы для проверки и изъятия.
Нарушение этих обязанностей грозит экспедиторам оборотными штрафами. При этом нерешенным остается вопрос о правовом основании, которое позволит им, не являясь собственниками грузов, передавать их третьим лицам, в данном случае — правоохранителям.
Наладить взаимодействие в четыре этапа
Неопределенность возникает и в вопросе установки оборудования для контакта с ФСБ. Предпринимателям необходимы соответствующие программно-аппаратные комплексы, а также сертифицированное ПО. Пока нет точной информации ни о требованиях к нему, ни о его стоимости. До конца не решены вопросы и о его сертификации.
При этом пошаговая инструкция об установлении взаимодействия с ФСБ уже есть. Она предполагает четыре основных этапа:
- в течение 45 дней после получения уведомления о регистрации в Реестре необходимо подать заявление в ФСБ;
- ведомство должно назначить экспедитору ответственного куратора в течение 30 дней после подачи заявления;
- следующие три месяца вместе с куратором необходимо разработать план мероприятий по установке необходимого ПО;
- реализация этого плана должна пройти в срок от двух до шести месяцев.
Взаимодействие с Федеральной службой безопасности должно проходить в условиях строгой конфиденциальности. Если произойдет утечка информации, экспедитор может подвергнуться уголовному преследованию — подобные инциденты могут быть квалифицированы, как разглашение гостайны.
Эти требования распространяются на всех зарегистрированных экспедиторов вне зависимости от оборота или числа сотрудников.
Все документы должны быть в цифре
Второй этап реформы сферы грузоперевозок начнется 1 сентября 2026 года. С этого дня большинство участников рынка будут обязаны вести электронный документооборот (ЭДО).
Его вводит уже упомянутый Федеральный закон №140-ФЗ.
Обмен документами будет проводиться не через платформу «ГосЛог», а с помощью Государственной информационной системы электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). Воспользоваться ею экспедиторы смогут только с помощью операторов ЭДО. Выбрать наиболее подходящего можно будет самостоятельно.
При этом обязанность вести документацию в цифровом формате ложится только на перевозки внутри страны. Все накладные, путевые листы и прочие документы для международной доставки остаются на бумаге.
Обязательными документами для практически любых перевозок станут:
- электронная транспортная накладная (ЭТрН);
- электронный заказ-заявка (ЭЗ);
- три экспедиторских документа: электронное поручение экспедитора, электронная экспедиторская расписка и электронная складская расписка;
- грузовая железнодорожная накладная.
Также обязательным с 1 сентября станет электронный путевой лист, но только для перевозок алкогольной и спиртосодержащей продукции.
К лету 2027 года планируется расширить перечень, включив в него путевые листы для разных типов грузов, электронные сопроводительные ведомости, договоры страхования, счета-фактуры, разрешения.
В ряде случаев, предусмотренных Приказом Минтранса № 115 от 3 апреля 2026 года, до 1 сентября 2032 года остаются в ходу бумажные накладные. К таким ситуациям относятся перевозки товаров военного назначения, отправленных или получаемых Минобороны России, грузов, доставляемых в зонах без устойчивого интернет-покрытия, а также в условиях ЧС, и ряд других.
Реестр для перевозчиков
Следующий этап реформы — запуск Реестра перевозчиков, установленного Федеральным законом № 520-ФЗ от 29 декабря 2025 года, с 1 марта 2027 года. В нем будут обязаны зарегистрироваться все компании и ИП, занимающиеся перевозками грузов на автомобилях массой более 3,5 тонн внутри страны.
Для формирования Реестра будет также использоваться платформа «ГосЛог», но времени у предпринимателей будет меньше — только 30 дней.
Ространснадзор при этом может либо отказать в регистрации, либо исключить перевозчика из Реестра, если тот укажет недостоверные сведения о себе. Подать новое заявление можно будет только через 180 дней.
Новая система — новые риски
У перевозчиков еще есть время подготовиться, а экспедиторам уже сейчас необходимо внимательно следить за оформлением сопроводительной документации. Помимо того, что ошибки в заполнении электронных документов придется исправлять, оформляя новые, они могут повлечь за собой проблемы с Налоговой службой.
К примеру, если ЭТрН заполнена неправильно или не подкреплена усиленной квалифицированной подписью, ФНС может отказать в признании расходов при расчете налога на прибыль (ст. 252 НК РФ), а также в вычетах по НДС.
Если же отправитель груза заключит договор с экспедитором, не учтенным в Реестре, может столкнуться с тем, что не сможет возместить убытки в случае срыва перевозки.
Есть только один действенный метод не попасть в неприятные ситуации — изучать новые правила и следить как за обновлениями законодательства, так и за его соблюдением всеми участниками логистической цепочки.