Статья 36 НК РФ регулирует полномочия органов внутренних дел и следственных органов в сфере налоговых правоотношений. Они не подменяют налоговые органы и не проводят налоговые проверки самостоятельно по правилам НК РФ, однако могут участвовать вместе с налоговыми инспекциями в выездных налоговых проверках. Такое участие осуществляется по запросу налогового органа.
Привлечение сотрудников органов внутренних дел на практике может потребоваться, например, когда проверяемая деятельность связана с признаками противоправных действий, необходимо обеспечить получение и исследование доказательств либо имеются обстоятельства, требующие использования специальных полномочий полиции. При этом сама выездная налоговая проверка остается мероприятием налогового контроля и проводится налоговым органом.
Отдельное правило установлено для случаев, когда органы внутренних дел или следственные органы в ходе своей деятельности выявляют обстоятельства, решение по которым относится к компетенции налоговых органов. Полученные материалы они обязаны передать в соответствующий налоговый орган в течение десяти дней со дня выявления таких обстоятельств. После этого налоговая инспекция самостоятельно решает вопрос о дальнейших действиях в пределах своих полномочий.
Статья 36 тем самым разграничивает компетенцию разных государственных органов: полиция и следственные органы могут выявлять сведения о возможных налоговых нарушениях и участвовать в выездных проверках, но полномочия по осуществлению налогового контроля и принятию предусмотренных НК РФ решений сохраняются за налоговыми органами.
1. По запросу налоговых органов органы внутренних дел участвуют вместе с налоговыми органами в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках.
2. При выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных настоящим Кодексом к полномочиям налоговых органов, органы внутренних дел, следственные органы обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения.