Инициатива отказывать из-за низкой зарплаты в лицензии ушла не по адресу

Помимо воздействия словом на руководителей и главбухов компаний, выплачивающих низкие или «конвертные» зарплаты, члены Межведомственной комиссии по вопросам легализации оплаты труда работников выступили с инициативой отказывать таким работодателям в получении лицензий или госзаказов. Как известно, в состав комиссии входят представители УФНС России по Санкт-Петербургу и межрайонных налоговых инспекций, Отделения ПФР, Фонда социального страхования, ФОМС, Гострудинспекции, КЭРППиТ, Комитета по труду и занятости населения, ОРЧ ГУВД. Итак, по их предложению, направленному в Администрацию Санкт-Петербурга, необходимо учитывать уровень заработной платы, выплачиваемой работникам при выдаче лицензий организациям города, занимающимся лицензируемыми видами деятельности, и при рассмотрении конкурсной документации на получение государственного заказа. Таким образом, если предложение членов комиссии будет поддержано и получит развитие, работодатели, по тем или иным причинам показывающие низкий уровень зарплаты, могут лишиться лицензий на свой вид деятельности и не получить доступ к госзаказу.

Однако вероятность, что данная инициатива воплотится в жизнь, по всей видимости, незначительна. «Проявленная комиссией инициатива понятна, и если бы она соответствовала действующему законодательству, то, вероятно, могла иметь определенный эффект и способствовать легализации оплаты труда. В то же время адресат, которому комиссия направила свое обращение, выбран неверно», – комментирует сложившуюся ситуацию старший юрист Capital Legal Services Оксана Ковалева. «Вопросы установления порядка и условий лицензирования относятся к компетенции федеральных органов власти и управления. Ни одно из действующих Положений о лицензировании, утвержденных Правительством РФ, не содержит требований об уровне заработной платы, который обязан соблюдать лицензиат для получения лицензии. Соответственно, устанавливать какие-либо дополнительные ограничения для соискателей лицензии Санкт-Петербург, как субъект РФ, не вправе. Аналогичным образом обстоит ситуация с госзаказом. Исчерпывающий перечень требований к участникам размещения госзаказа и условия допуска к нему установлены федеральным законодательством и не содержат норм о размерах заработной платы, выплачиваемой работникам участниками конкурсов или торгов. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в соответствии с действующим законодательством РФ рассматриваемая инициатива Межведомственной комиссии может быть реализована региональными властями исключительно посредством обращения в федеральные органы власти, а не в Правительство Санкт-Петербурга, с предложением внести изменения в федеральное законодательство», – пояснила Оксана Ковалева.