ВАС запретит ИП организацию азартных игр без собственной лицензии

Завтра на заседании Президиума Высший арбитражный суд РФ выскажется по практике применения пункта 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассмотрев дело о проведении индивидуальным предпринимателем азартных игр без соответствующей лицензии. Напомним, что данная статья регулирует штрафы за предпринимательскую деятельность без соответствующей лицензии.

Как следует из материалов дела (ВАС-9174/10), ИП Казарина С.В., заключив договор с товариществом ООО "Букмекерская контора "Гол-Пас", находящемся в Казахстане, принимала ставки на результат и события спортивных соревнований и состязаний. То есть была посредником казахстанской букмекерской конторы на территории РФ. Свою деятельность ИП осуществляла с помощью сети Интернет.

Вместе с тем, ООО не было зарегистрировано на территории РФ, его сотрудником предприниматель также не являлась.

В октябре 2009 года налоговая инспекция проверила деятельность по организации азартных игр предпринимателя и оштрафовала ИП с конфискацией оборудования, применив статью 14.1 КоАП РФ. ИП Казарина С.В. обратилась в арбитраж.

Суды поддержали требование предпринимателя. Суды посчитали, что так как между обществом и предпринимателем был заключен агентский договор, ИП не имел возможности каким-либо образом воздействовать на условия заключаемых пари, не осуществлял от своего имени прием ставок, не взимал плату за их проведения. Следовательно, ИП не осуществлял самостоятельную деятельность по организации азартных игр.

Поэтому суды сделали вывод, что ИП не может быть субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Коллегия судей ВАС не соглашается с нижестоящими судами, ссылаясь на то, что деятельность по организации и проведению азартных игр должна осуществляться в соответсвии с законами РФ. Так, ФЗ №128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" говорит о том, что проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. Кроме того, она может осуществляться исключительно юридическим лицом (ст. 2 и п. 1 ст.7 №128 ФЗ). В соответсвии же с ФЗ №244 организация и проведение азартных игр может осуществляться только работниками организатора азартных игр.

По поводу незаконности действий без осуществления лицензии ранее высказывался и Конституционный суд РФ. В определении от 4.10. 2006 г. №441-O КС РФ указал на то, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом.

Исходя из норм российского законодательства, действия ИП, не имеющего лицензии на проведение и организацию азартных игр, являются незаконными, отмечает коллегия судей ВАС. Завтра президиум ВАС вынесет решение по этому делу.