ФНС ужесточит контроль за переводами на карты: до 10 млн россиян могут попасть под проверку к 2027 году

Около 10 миллионов россиян могут столкнуться с усиленным вниманием налоговой службы из-за регулярных денежных переводов на свои банковские карты. Об этом сообщают эксперты, опрошенные «Известиями».

Речь идет о гражданах, которые ежемесячно зарабатывают свыше 200 тысяч рублей на различных видах деятельности, таких как аренда, подработки, оказание услуг или мелкая торговля, но при этом не регистрируются как самозанятые или индивидуальные предприниматели и не декларируют свои доходы. Под прицелом окажутся также самозанятые, чей годовой доход превышает 2,4 миллиона рублей, и которые скрывают часть своих поступлений. По оценкам, таких самозанятых может быть около 200 тысяч человек.

На фоне этих изменений прогнозируется рост спроса на наличные деньги. Эксперты предполагают, что в 2027 году объем наличных расчетов может увеличиться на 3 триллиона рублей.

Новые правила и потенциальный охват

Федеральная налоговая служба (ФНС) ранее заявила, что неподтвержденные безналичные доходы, превышающие 2,4 миллиона рублей в год, могут автоматически стать объектом налогового контроля. В конце марта текущего года правительство внесло в Государственную Думу законопроект, направленный на ужесточение контроля за поступлениями физических лиц. Этот документ, в частности, предоставит налоговой службе право запрашивать у Центрального банка данные о гражданах, у которых будут выявлены признаки незадекларированной предпринимательской деятельности. Критерии, по которым будет определяться такая деятельность, пока не были официально раскрыты. В случае принятия, новые меры начнут действовать с 2027 года.

В настоящее время доступ ФНС к банковским данным физических лиц ограничен. Выписки по счетам могут быть запрошены только в рамках проверок или при международном обмене данными, и только с разрешения руководства ФНС. Предложенные поправки могут значительно расширить эти возможности. Также планируется ужесточить идентификацию владельцев счетов через ИНН и усилить контроль за импортом.

Опрошенные эксперты считают, что изменения затронут миллионы россиян. По оценкам Алексея Крылова, эксперта совета Торгово-промышленной палаты (ТПП) по финансовому рынку и инвестициям, и экономиста Андрея Бархоты, речь идет о 7–10 миллионах человек. Софья Лукинова, начальник юридического департамента «ВМТ Консалт», уточняет, что в первую очередь это коснется тех, кто регулярно получает доход от услуг, сдачи недвижимости в аренду или торговли, но не оформлен официально. Ярослав Кабаков, директор по стратегии ИК «Финам», также говорит о «нескольких миллионах» потенциально затронутых граждан.

Кто привлечет внимание налоговой

Андрей Шубин, исполнительный директор «Опоры России», отмечает, что теоретически под контроль могут попасть все физические лица. Однако ключевыми моментами будут четкие критерии, такие как регулярные переводы от разных лиц, повторяемость сумм и наличие признаков предпринимательской деятельности. Лариса Сорокина, доцент экономического факультета РУДН, полагает, что под наблюдением окажется большинство граждан, поскольку «теневая самозанятость» (оказание услуг без официального оформления) достигает 20–22% занятого населения, что составляет около 15 миллионов человек, хотя не все из них имеют высокий доход.

Отдельно выделяется проблема подмены трудовых отношений, когда компании нанимают самозанятых, требуя от них выполнения функций штатных сотрудников, но без официального оформления. В 2024 году такие признаки были выявлены у 128 тысяч граждан. Алексей Крылов предполагает, что к началу 2026 года их число могло увеличиться до 160 тысяч. При этом, по оценке Натальи Мильчаковой, ведущего аналитика Freedom Finance Global, самозанятые, которые превысили порог в 2,4 миллиона рублей и решают скрывать часть доходов, составляют не более 1–2% от общего числа, или около 200 тысяч человек.

Софья Лукинова из «ВМТ Консалт» добавляет, что внимание привлекут не только теневые предприниматели, но и граждане со смешанными доходами, например, совмещающие основную работу с подработками или сдающие жилье.

Наиболее уязвимыми сферами с частыми переводами Юлия Коваленко, замруководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова, называет индустрию красоты, ремонт, строительство, автосервисы и аренду недвижимости. По ее словам, поводом для проверки могут стать регулярные поступления от разных лиц, особенно в один день. Однако важно отличать такие операции от бытовых сборов, например, на школьные нужды.

Ярослав Кабаков из «Финама» подчеркивает, что в первую очередь внимание привлекут граждане со стабильными поступлениями от 200 тысяч рублей в месяц и выше — фрилансеры, арендодатели и частные специалисты. Разовые и нерегулярные переводы, как правило, не будут рассматриваться как подозрительные.

Последствия усиления контроля

Софья Лукинова из «ВМТ Консалт» предполагает, что усиление контроля почти неизбежно приведет к поиску гражданами обходных схем. Часть расчетов может уйти в наличные, особенно в сфере бытовых услуг. Вероятно также дробление доходов – распределение поступлений между родственниками или доверенными лицами, чтобы не превышать установленные лимиты. Не исключено использование посредников или номинальных получателей. Эти механизмы уже известны и обычно развиваются параллельно с ужесточением контроля.

Экономист Андрей Бархота прогнозирует аналогичные тенденции: граждане будут чаще использовать наличные, бартер и распределять денежные потоки через близких. По его оценке, спрос на наличные может вырасти на 2–3 триллиона рублей в течение года после введения новых мер.

Алексей Родин, финансовый советник и основатель Rodin.Capital, отмечает, что уже сейчас большинство тех, кто не желает раскрывать доходы, предпочитает наличные расчеты. Около 87% таких граждан просят оплату «живыми» деньгами, остальные используют чужие счета.

С другой стороны, Наталья Мильчакова из Freedom Finance Global считает, что часть граждан может легализоваться, зарегистрировавшись как самозанятые. В этом случае ставка налога составит 4% при работе с физическими лицами, в отличие от 13% НДФЛ. Однако, по ее оценке, большинство, особенно в регионах, продолжит использовать серые схемы.

В «Корпорации МСП» отмечают, что введение режима самозанятости уже помогло многим выйти из тени. Важным фактором стала возможность совмещать такой статус с официальной работой, что особенно актуально для арендодателей, репетиторов и частных специалистов.

При этом бюджет может получить дополнительные доходы от усиления контроля. Лариса Сорокина из РУДН ожидает прирост поступлений примерно на 3–4%. В ФНС оценивают эффект не менее чем в 50 миллиардов рублей ежегодно, начиная с 2027 года.

Андрей Шубин из «Опоры России» согласен, что усиление контроля может повысить собираемость налогов. Однако он подчеркивает важность того, чтобы не создавать избыточного давления на добросовестный бизнес и сохранять стабильность налоговых правил.