Законопроект об этом внесён в Госдуму и в общем и целом поддержан правительством.
Один из депутатов внёс в Госдуму законопроект об изменении подходов к контролю надзору в сфере оборота цифровой валюты, включая ее майнинг. В частности такой контроль и надзор предлагается вывести из-под действия общих норм закона 248-ФЗ о госконтроле, надзоре и муниципальном контроле в РФ.
Одновременно закон 259-ФЗ о цифровых финансовых активах и цифровой валюте предложено дополнить нормами о том, что контроль за соблюдением требований этого закона, в том числе, за лицами, организующими деятельность майнинг-пула, производится в порядке, установленном федеральным органом, обладающим функциями нормативного регулирования в сфере финансовых рынков (967686-8). Поясняется, что определять порядок будет Минфин, контролировать и надзирать за данной сферой будет налоговая служба.
На ФНС уже возложен ряд функций по контролю в данной сфере. Например, ФНС является контролирующим органом за соблюдением требования о предоставлении информации о получении цифровой валюты в результате майнинга. Также ФНС ведёт реестры в этой сфере. Автор считает, что распространение на контролирующий орган ограничений, предусмотренных законом 248-ФЗ, отрицательно повлияет на эффективность действий контрольного органа. Это может создать угрозу для финансовой системы России в условиях повышенных рисков, связанных с использованием цифровых валют. Надо полагать, что речь идет об ограничениях, начиная с, например, возможности проведения проверок только тех субъектов, которым присвоена определенная категория риска.
В своём отзыве правительство отметило, что, с одной стороны, реализация идеи позволит обеспечить принятие оперативных и нетипичных мер реагирования в отношении нарушителей в данной сфере. Однако в целом вопрос госконтроля и надзора в сфере оборота цифровой валюты, включая её майнинг, нуждается в комплексной проработке. Также необходимо обеспечить гарантии прав проверяемых лиц. Так что правительство поддержало законопроект при условии его доработки.
Пока что с правами владельцев цифровых валют всё не очень хорошо: например, законом установлено право на судебную защиту имущественных интересов обладателей цифровой валюты лишь при надлежащем информировании налогового органа о факте ее приобретения. Напомним, что на днях Конституционный суд признал это положение не соответствующим Конституции РФ.
