ФНС раскрыла некоторые нюансы назначения штрафов за нарушения валютного законодательства после того, как этим летом ответственность была смягчена. Отдельно ФНС остановилась на пересчете штрафа при частичной репатриации.
Без отягчающих – минимум
ФНС предписала налоговикам по возможности минимизировать "валютные" штрафы: если нет отягчающих обстоятельств, то "следует рассматривать возможность" назначения штрафа по нижней границе, предусмотренно соответствующей нормой статьи 15.25 КоАП. Если же штраф назначен не минимально возможный, то в постановлении "должно содержаться указание на наличие отягчающих обстоятельств". Как вариант – налоговики должны обосновать, что назначенный выше минимального штраф соразмерен совершенному правонарушению, и отразить это в постановлении.
Сказанное касается также подхода при изменениях ранее назначенных штрафов. Дело в том, что летом был принят закон о смягчении административных штрафов за нарушения валютного законодательства 235-ФЗ. Ряд штрафов был снижен, введено освобождение от ответственности на случай, если нарушение обусловлено санкциями. Закон также дал возможность пересчитать штрафы по постановлениям, которые не исполнены до его вступления в силу.
Частичная репатриация
Кроме того, законом 235-ФЗ было расширено действие одного из примечаний к статье 15.25 КоАП – примечания 7, согласно которому штрафа быть не должно, если резидент, зачисливший деньги, минуя уполномоченный банк, исправит это в течение 45 дней. Раньше поблажка касалась лишь средств, получаемых по внешнеторговым договорам, а после вступления в силу нового закона – к любым зачислениям.
В этой связи в одном из августовских писем (ШЮ-4-17/10279@) ФНС предписала налоговикам выносить постановления о частичном прекращении исполнения постановления о наказании, вынесенного ранее, если незаконное зачисление на зарубежный счет не в рамках внешнеторговых контрактов исправлено частично (то есть, только часть средств переведена в уполномоченный банк в течение 45 дней). И – отменять штраф, если деньги приехали в Россию полностью. Это касается штрафов, назначенных до вступления в силу закона 235-ФЗ, постановления по которым не были исполнены к моменту выхода этого закона.
Теперь – в новом письме – налоговая служба связала это еще и со снижением штрафов. Если первоначальным постановлением штраф был назначен по нижней границе, то и после частичной отмены постановления штраф должен соответствовать "минималке", но уже по новой редакции статьи 15.25 КоАП. Например, если первоначальный штраф был 75% от суммы нарушения (при прежнем диапазоне от 75% до 100%), то после смягчения и частичной отмены штраф должен составлять 20% от суммы нарушения (при действующем диапазоне от 20% до 40%).
Если штраф изначально был выше, чем минимально на тот момент возможный, то после вступления в силу 235-ФЗ – после снижения и частичной отмены штрафа – его надо пересчитать пропорционально. Например, если первоначальный штраф – 80% от суммы нарушения, то "исправленный" должен составлять 24%. ФНС также привела формулу, которой можно придерживаться для пересчета штрафа в подобных случаях (письмо от 3 октября 2022 года N ШЮ-4-17/13109@).
Напомним, что с 5 июля и на данный момент действует президентский указ о том, что репатриация нужна лишь в объеме, подлежащем обязательной продаже. Сейчас это – ноль процентов. Но в любой момент это может и измениться.