Само соглашение было подписано в апреле прошлого года.
Российский президент внёс в Госдуму законопроект, которым предполагается ратификация соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках ЕАЭС (305319-8). Соглашение это, текст которого прилагается к законопроекту, было подписано в апреле прошлого года.
Для ведения аудиторской деятельности соглашением предусмотрены следующие основные требования:
- численность аудиторов не менее трёх по основному месту работы на основании трудовых договоров;
- доля уставного капитала юрлица, принадлежащая аудиторам или аудиторским организациям, – не менее 51%;
- численность аудиторов в коллегиальном исполнительном органе – не менее 50% состава. Директор должен быть аудитором;
- безупречная деловая репутация;
- наличие правил для внутреннего контроля качества работы;
- юрлицо не может быть ПАО (ОАО) или ГУП/МУП.
При этом указано, что каждое государство может устанавливать в своём законодательстве к своим юрлицам (аудиторским организациям) требования, дополнительные по отношению к указанным. Однако это, вероятно, не должно означать, что российские требования не распространяются на аудиторские организации из других стран ЕАЭС. Ведь соглашение также предусматривает, что право вести аудиторскую деятельность возникает только с даты включения сведений об организации в реестр. Но: о каком реестре или каких реестрах идёт речь – тоже не уточняется, хотя из контекста норм о реестре можно сделать вывод, что речь идёт о национальных реестрах каждой страны.
Вместе с тем, не очень ясно, достаточно ли, допустим, организации из другой страны быть включенной в реестр своей страны для того, чтобы вести деятельность в России, или же необходимо, как минимум, стать членом СРО и быть включённой в реестр СРО в России и далее (при необходимоти) по нарастающей – в реестры следующих уровней (ОЗО, ОЗО на финрынке). Сказано лишь, что в реестре могут содержаться сведения о том, что конкретный аудитор (организация, ИА) имеет право участвовать в аудиторской деятельности (вести ее) только в том государстве, в котором включён в реестр.
Соглашением предусмотрен также ряд других рамочных правил.
Минфин по этому поводу высказался так:
Принятие закона в России и завершение необходимых процедур всеми странами-участницами союза позволит создать единый евразийский рынок аудиторских услуг. Это предполагает унификацию правил допуска к аудиторской деятельности во всех странах ЕАЭС, профессиональных стандартов, схожесть систем регулирования этой сферы.
Таким образом, российские аудиторские организации и индивидуальные аудиторы смогут беспрепятственно работать в любой стране ЕАЭС, а выданные ими аудиторские заключения будут признаваться на всей территории союза.
Для российского бизнеса, ведущего деятельность в странах-участницах ЕАЭС, ратификация Соглашения будет означать существенное снижение транзакционных и административных издержек, а также даст дополнительные возможности при защите своих интересов, в том числе в вопросах информационной открытости.