Компания на основании договоров подряда занималась строительством и реконструкцией мостов и автомобильной дороги. Работы проводились с использованием строительной техники. Проживали работники в созданных компанией вахтовых поселках.

По результатам выездной проверки ИФНС привлекла компанию к ответственности за ведение деятельности обособленным подразделением без постановки на учет по статье 116 НК в сумме 7,7 млн рублей. Штраф рассчитан в размере 10% от доходов, полученных обособленным подразделением, с учетом смягчающих обстоятельств. Инспекция установила, что именно компанией были обеспечены все условия, необходимые для выполнения работ сотрудниками.

Суды трех инстанций (дело № А04-12175/2015) признали законным решение инспекции, указав на статью 11 НК -  обособленным подразделением признается подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

В данном случае работы на объектах выполнялись с использованием специальной техники, рабочие места не находились в стационарных объектах, но это не исключает возможности признать созданные налогоплательщиком подразделения обособленными. При этом форма организации работ - вахтовый метод - по мнению судов, правового значения не имеет.

В решении кассации (Ф03-5024/2016 от 12.12.2016) указано: "понятие "стационарность" как признак обособленного подразделения в налоговых правоотношениях определяется, прежде всего, сроком, на который создано рабочее место, а не стационарностью самого рабочего места".

Аналогичный вывод сделали суды, в том числе ВС, по делу № А32-29169/2014 - рабочим местом является место, где работник должен находится или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое находится под контролем работодателя. При этом "стационарность" определяется сроком создания рабочего места.

Однако, в ряде других споров суды высказывали противоположные мнения. Так, по делу № А81-4793/2014 суды трех инстанций указали, что нахождение работников исполнителя на объекте заказчиков в течение длительного периода не является созданием стационарных рабочих мест. В деле № А05-9557/2014 суды признали, что самосвалы не могли являться стационарным рабочим местом. По делу № А05-11564/2014 суды указали на отсутствие имущества подрядчика на строительной площадке, отсутствие арендных и коммунальных платежей и признали, что стационарное рабочее место не создано. По их мнению, направление сотрудников в командировку сроком более месяца не свидетельствует о создании обособленного подразделения.