И. обратился в инспекцию с заявлением по форме Р21001 о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекция отказала в регистрации, сославшись на неуказание почтового индекса адреса места жительства и предоставление копии паспорта гражданина РФ с отметками о регистрации по месту жительства в Казахстане.

Суды трех инстанций (дело № А12-8743/2015) признали решение инспекции законным, разъяснив, что требования к оформлению заявлений по форме Р21001 установлены приказом ФНС от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ и включают необходимость предоставления информации об адресе предпринимателя. Поэтому представление заявления, не отражающего полного адреса физлица, приравнивается к непредставлению документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в госрегистрации.

Кроме того, согласно сведениям УФМС России паспорт И. является недействительным в связи с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Казахстана и подлежит замене. Суды (постановление кассации Ф06-3759/2015 от 21.12.2015) пояснили, что пунктом 5 положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением правительства РФ от 08.07.1997 № 828, установлен исчерпывающий перечень сведений, отметок и записей, которые производятся в паспорте. Внесение отметок органами иностранных государств в паспорте гражданина РФ не допускается (он признается недействительным).

Данный спор изложен в обзоре, разосланном письмом ФНС от 1 апреля 2016 г. N ГД-4-14/5658@.