Сегодня у первого вице-премьера Игоря Шувалова состоится совещание о возможных последствиях введения нового "рыночного" налога на недвижимость физлиц. В Белом доме ищут способ учесть позицию администрации президента, которая ранее указала, что заметное увеличение фискальной нагрузки может привести к росту социальной напряженности. По имеющимся у "Ъ" расчетам Федеральной налоговой службы к совещанию, с учетом сохранения всех действующих льгот и введения необлагаемого вычета в 20 кв. м на квартиру и 50 кв. м на дом за жилую недвижимость гражданам в среднем придется платить в два раза больше, за нежилую — в шесть раз больше.
К введению налога на недвижимость физлиц власти готовятся уже много лет — летом 2013 года Минфин наконец внес соответствующий законопроект в правительство. Он предполагал, что местные власти начнут вводить новый платеж уже с 2014 года и что взиматься он будет не с инвентаризационной (как сейчас), а с кадастровой, то есть близкой к рыночной, цены жилья. Всем собственникам была обещана скидка — необлагаемый налогом вычет в 20 кв. м на каждую квартиру или дом. Для льготных категорий граждан Минфин предлагал вычет в 30 кв. м.
Однако далее продвижение поправок застопорилось — в октябре прошлого года государственно-правовое управление президента РФ (ГПУ) прислало в Белый дом письмо, которым заявило, что проект заметно увеличивает налоговую нагрузку на физлиц, что может повлечь рост социальной напряженности. Юристы Кремля настаивали, что льготникам следует предоставить не вычет, а оставить полное освобождение от налога. Кроме того, ГПУ предложило подумать и об увеличении размера вычета. В результате к сегодняшнему совещанию у Игоря Шувалова ФНС представит расчеты уже к иной конфигурации налога. В ней вычет для жилых домов увеличен до 50 кв. м, а пенсионеры, инвалиды, ветераны и другие категории, освобожденные от налога действующим законом "О налогах на имущество физических лиц", сохраняют льготу.
Согласно подготовленным ФНС расчетам, сумма "старого" налога с 55 млн объектов недвижимости (исчисленная за 2012 год) — 27,4 млрд руб., "нового" — 109,9 млрд, что в четыре раза больше. Сейчас средняя сумма годового налога равна 642 руб. для жилья и 2,085 тыс. руб.— для нежилых помещений (гаражи, сараи, а также апартаменты и пр.). После принятия нового закона эта сумма для "нельготников" вырастет до 1,1 тыс. руб. за квартиру (в два раза) и до 13,3 тыс. руб. для нежилого фонда (в шесть раз). Применительно к регионам и типам жилья ситуация выглядит разной. Сумма налога с типовой двухкомнатной квартиры в Центральном округе Москвы в доме старой постройки (1958 год) может вырасти с 915 руб. до 8,78 тыс. руб. (в 10 раз), в современном доме (2000 год) — с 3,88 тыс. руб. до 5,9 тыс. руб. (в два раза). Налог на квартиру в московском элитном жилом комплексе может вырасти с 17,55 тыс. до 109,2 тыс. руб. (в шесть раз). Платеж за типовую двушку в доме 1979 года во Владимире вырастет с 226 руб. до 1,36 тыс. руб. (в шесть раз), за такое же жилье в современном доме в Тюмени — с 754 руб. до 1,49 тыс. руб. (в два раза).
Налоговики утверждают: все эти цифры только примерные. По словам замглавы ФНС Светланы Бондарчук, последствия введения налога можно будет оценить только после того, как его основные элементы — оценка недвижимости, ее периодичность, ставки, льготы, вычеты, механизмы обжалования будут установлены региональными властями. "Именно на региональных властях и органах местного самоуправления лежит ответственность за конечное определение налогового бремени, в том числе для социально незащищенных слоев населения",— отметила Светлана Бондарчук. Как пояснил "Ъ" другой представитель ФНС, расчеты службы "относятся лишь к одному из возможных сценариев введения налога". По его словам, нагнетать сейчас ситуацию не стоит, так как при любом сценарии фискальная нагрузка не должна быть существенно увеличена: "Скорее, речь должна идти о справедливом распределении бремени".
В Белом доме отмечают, что меру справедливости будут отмерять со всей тщательностью. "Прежний законопроект по налогу на недвижимость физлиц в итоге не был одобрен,— пояснил "Ъ" официальный представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова.— После этого ведомства начали работу над новой концепцией". По его словам, на совещании ФНС представит расчеты различных сценариев реформы налога. Если эти расчеты вместе с концептуальными подходами будут поддержаны, они пойдут в работу. "Главное условие первого вице-премьера,— подчеркнул представитель Игоря Шувалова,— все нововведения не должны существенно увеличить налоговую нагрузку на граждан".
