Ежемесячно инспекции должны заслушивать по 30-40 убыточных компаний, а заседания спецкомиссий должны проводиться раз в неделю, говорится во внутреннем документе московского УФНС.

Московское УФНС разработало план мероприятий по легализации зарплат и сокращению числа убыточных компаний (копия есть у “Ведомостей”). Документ был утвержден 13 июня и разослан по инспекциям “для безусловного исполнения”. Комиссии по легализации зарплат, по работе с убыточными компаниями и платящими мало НДС с этого года объединены, говорит сотрудник налоговых органов.

На заседаниях комиссии при УФНС должны быть заслушаны компании, у которых в 2005-2006 гг. при доходах 10-100 млн руб. были убытки более 100 млн руб., крупнейшие убыточные налогоплательщики по итогам 2006 г., шести и девяти месяцев 2007 г. Если при доходах 10-100 млн руб. убытки в течение двух лет были менее 100 млн руб., компанию должны вызвать на комиссию при инспекции. То же касается предприятий с доходами до 10 млн руб. и убытком более 1 млн руб., а также имеющих только внереализационные доходы. В первую очередь нужно заслушать убыточные компании с зарплатами ниже среднеотраслевых, с наибольшими убытками в 2006 г. и продолжающие показывать убыток в 2007 г.

В месяц в инспекциях должно быть заслушано не менее 30-40 компаний. В июне управление ФНС должно было разослать список подозрительных компаний и перечень вопросов, которые должны быть им заданы. Заседания комиссии при управлении должны проводиться дважды в месяц, а при инспекциях — еженедельно. Приглашенные компании рекомендуется знакомить с концепцией планирования выездных налоговых проверок и критериями отнесения к группе риска, материалы тех, кто не улучшит показатели, — передавать в отделы проведения проверок.

В подготовленном ФНС списке критериев, по которым налоговики отбирают компании для проверки, тоже есть показатели, связанные с доходностью компаний: убыточность в течение двух лет, рост расходов быстрее доходов, рентабельность ниже среднеотраслевой на 10%.

Отказавшимся прийти на комиссию грозят штрафы и блокировка счетов из-за якобы несданной отчетности, говорит главный редактор газеты “Учет. Налоги. Право” Алексей Стариков. Есть случаи, когда инспектора отказываются принимать “убыточные” декларации по налогу на прибыль и требуют принести декларацию без убытка, говорит замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. Бухгалтеру крупного предприятия пригрозили, что если компания не откажется от налоговых льгот, то ее заставят “выехать” из Москвы.

В конце июня московские налоговики отчитались о работе с убыточными компаниями. За I квартал 2007 г. они проверили 11 000 убыточных предприятий, а во II-III планируют заслушать на комиссиях около 15 000. К отчету прилагался список из 1539 убыточных компаний с “наибольшим годовым доходом”, материалы по которым переданы московскому комитету по делам о несостоятельности. В него вошли многие крупные компании (см. врез).

Большинство представителей компаний заявили тогда, что убыток связан с особенностями бизнеса, с инвестициями и большими расходами или с тем, что компания является управляющей и у нее есть расходы, но нет прибыли. Банкротство тем, кто попал в список, не грозит, сказал первый зампред московского комитета по несостоятельности Юрий Федоров. Комиссия при правительстве Москвы уже рассматривала компании потребительского сектора, две заявили о самоликвидации, 10-15% доказывают, что убытки связаны с развитием бизнеса, отмечает Федоров.

Быстрый рост бизнеса и высокие зарплаты могут вести к убыткам, говорит адвокат юркомпании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Юрий Воробьев: чтобы предъявить претензии, налоговики должны доказать, что компания прячет прибыль.

Некоторые компании из списка заявили, что данные налоговиков об убыточности неверны. У группы компаний “Росгосстрах” по итогам I квартала 2007 г. чистая прибыль — 1,3 млрд руб., говорит представитель “Росгосстраха” Андрей Бирюков. “М.Видео”, “Скай Линк” и другие компании из списка утверждают, что после его публикации не столкнулись с негативными воздействиями со стороны чиновников.

Убытки на протяжении ряда лет должны вызывать подозрения, но полугода это не касается, отмечает Стариков. ФНС во внутренних документах признает, что нерентабельность сделки не говорит о нарушении закона, главное — чтобы деятельность была направлена на извлечение дохода. Об этом же говорится в решениях Конституционного суда и в ответе (от 6 июля) замминистра финансов Сергея Шаталова на депутатский запрос.

КЛУБ УБЫТОЧНЫХ

ЗАО “Скай Линк”, ЗАО “Корпорация “МИАН”, ОАО “Русские машины”, ЗАО “Делойт и Туш СНГ”, ЗАО “Система Телеком”, ООО”ХК “Росгосстрах”, ЗАО “Комкор-ТВ”, ОАО “Интурист Отель Групп”, ЗАО “Северсталь-Ресурс”, ЗАО “Миракс-Сити”, ОАО “Компания “Главмосстрой”, ЗАО”Страховая группа “Уралсиб”, ОАО “Компания “Сухой”, ОАО “Оборонительные системы”, ООО”ТК “Гранд”, ЗАО “УК “ЕвразФинанс”, ООО “Русал-УК”, ЗАО”УК “Русский уголь”, ООО “М.Видео Торг”, “Спартак-Москва”, ЦСКА, “Локомотив”, “Динамо”, Московская консерватория.

Ведомости