Вчера на заседании правительство пыталось понять, можно ли повысить эффективность работы налоговой службы без ущерба для налогоплательщиков. В ближайшие два года ФНС обещает ввести четкую систему критериев оценки деятельности собственных сотрудников и усилить борьбу с коррупцией в своих рядах. Вот только от плана по сбору налогов, существование которого считается одной из главных причин неэффективной работы ведомства, ФНС отказываться в ближайшей перспективе не собирается.

Руководитель ФНС Михаил Мокрецов вчера был неожиданно краток. Выступая на заседании правительства с докладом об основных направлениях деятельности ведомства на 2008—2010 годы, он уложился в четверть часа вместо обычных 30—40 минут. Эффективность работы органов ФНС, как сообщил г-н Мокрецов, будет определяться по восьми критериям. В частности, работа ведомства будет оцениваться по собираемости налогов и сборов, полноте и своевременности их поступлений в бюджет. Также будет учитываться процентное соотношение сумм досудебного урегулирования налоговых споров к общей сумме судебных споров с налогоплательщиками. Кроме этого, налоговики собираются учитывать отношение числа решений по начислению налогов, которые были признаны судебными органами недействительными, к общему количеству решений о начислении налогов и соотношение числа жалоб, урегулированных в досудебном порядке, к общему числу рассмотренных судами жалоб, связанных с налоговыми требованиями.

А вот коррупция в ФНС при определении эффективности ее работы учитываться не будет. Глава МЭРТ Герман Греф выразил по этому поводу недоумение. «Это одна из ключевых проблем», — возмутился министр. Он считает, что необходимо отдельно поставить перед ФНС задачу искоренять коррупцию в своих рядах, введя соответствующие критерии оценки коррупционности. Михаил Мокрецов парировал выпад министра, заявив, что можно оценивать уровень коррупции налоговиков по результатам соцопросов налогоплательщиков. А о коррупции судить по числу возбужденных правоохранительными органами уголовных дел.

Впрочем, по окончании заседания правительства Михаил Мокрецов объяснил РБК daily, что в ФНС создана «служба собственной безопасности, куда привлекли серьезных специалистов». «Мы действуем очень методично и целенаправленно», — заверил глава налоговой службы. Он напомнил, что за последние годы в органах ФНС вскрыто около 140 эпизодов, связанных с проявлением коррупции, и некоторые из уголовных дел дошли до суда, однако назвать примерные объемы коррупции в ведомстве затруднился. «Яс­но, что возможности для коррупции есть, коль скоро при принятии решений сотрудниками ФНС присутствует субъективный элемент», — философски заметил Михаил Мокрецов. Панацеей от этой напасти, по его убеждению, должно стать принятие регламентов, которые устранят люфт для чиновника, принимающего решения.

«Необходимо исключить субъективный фактор, защитив налоговые органы от коррупционных проявлений», — одобрил подчиненного Михаил Фрадков. В свою очередь, вице-премьер Александр Жуков подчеркнул необходимость обеспечения «предельно аккуратного подхода». Здесь успехи нельзя оценивать с точки зрения количества уголовных дел, куда более важно создать «правильную мотивировку» среди налоговиков. Того же мнения придерживается и вице-премьер Сергей Нарышкин, полагающий необходимым принять специальную программу по преодолению коррупции в налоговых органах.

Однако главную проблему неэффективной работы ведомства на заседании правительства решить так и не удалось. Сейчас основной акцент налоговики делают на сборе налогов — это главный критерий эффективности их труда. Между тем единственной целью должно стать соблюдение налогового законодательства, которое автоматически приведет к увеличению собираемости налогов. Ради этого, по мнению начальника экспертного управления президента Аркадия Дворковича, следует внести изменения в Бюджетный кодекс, перейдя с обязательных для ФНС объемов сбора налогов к прогнозным показателям. Революционный настрой Дворковича практически сразу свел на нет глава Минфина Алексей Кудрин. Он объяснил коллегам, что вся налоговая вертикаль страны держится исключительно на безусловном выполнении планов по сбору налогов. И что-либо менять сегодня чересчур рискованно.