Федеральная налоговая служба выпустила письмо от 07.08.13 № СА-4-9/14460 с рекомендациями о порядке организации работы инспекций. Речь, в частности, идет о рассмотрении материалов налоговой проверки и дополнительных мероприятиях налогового контроля. Несмотря на то, что письмо адресовано инспекторам, разъяснения будут интересны и налогоплательщикам.

Рассмотрение материалов проверки

Согласно Налоговому кодексу, лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, вправе представить письменные возражения по акту (п. 6 ст. 100 НК РФ).Также налогоплательщик можетприложить документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений. При этом в ФНС отмечают, что даже если письменных возражений нет, проверяемое лицо (его представитель) вправе давать устные пояснения при рассмотрении материалов налоговой проверки.

В главном налоговом ведомстве напоминают, что перед рассмотрением материалов проверки руководитель инспекции (его заместитель) должен установить факт явки лиц, извещенных о времени и месте заседания. В случае неявки плательщика (при надлежащем его извещении) материалы проверки могут быть рассмотрены без его участия, либо рассмотрение может быть отложено (подп. 2 п. 3 ст. 101 НК РФ). К слову, если руководство инспекции решает разбирать дело без участия плательщика, извещать об этом проверяемое лицо чиновники не обязаны.

А вот если налогоплательщик не извещен о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, то рассмотрение должно быть отложено. Решение о переносе даты рассмотрения материалов проверки направляется проверяемому лицу. Напомним, что если налоговики нарушили право организации на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, решение считается незаконным.

В налоговом ведомстве напоминают подчиненным, что у них есть право вести аудиозапись во время рассмотрения материалов проверки, но при условии, если имеется на то согласие проверяемого лица. Аудиозапись приобщается к протоколу. В письме также приводятся все необходимые реквизиты, которые должен содержать протокол.

Дополнительные мероприятия налогового контроля

Как известно, сотрудники ИФНС вправе провести дополнительные мероприятия налогового контроля. В частности, истребовать документы у контрагента, назначить экспертизу или допросить свидетеля. Срок проведения подобных мероприятий не может превышать один месяц, а для консолидированной группы налогоплательщиков — два месяца. Об этом сказано в пункте 6 статьи 101 НК РФ.

Решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля авторы комментируемого письма рекомендуют вручать налогоплательщику вместе с уведомлением о вызове для ознакомления с документами, полученными в ходе проведения допмероприятий налогового контроля, и уведомлением о вызове для рассмотрения материалов проверки.

При ознакомлении проверяемого лица с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля составляется протокол ознакомления. Налогоплательщику вручаются копии документов, полученных в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля (за исключением документов, полученных от самого лица в порядке статьи 93 НК РФ). Документы со сведениями, составляющими банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц, прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок.

Отметим, что если налоговики после рассмотрения акта выездной налоговой проверки провели дополнительные мероприятия налогового контроля и не пригласили проверяемую компанию на рассмотрение результатов этих мероприятий, решение о доначислениях можно успешно оспорить в суде.