Инициативная группа астраханский предпринимателей собирается подавать заявление в Конституционный суд с просьбой проверить законность введения повышенных страховых взносов, которые малый бизнес обязан платить с января 2013 года.
Предприниматели не согласны со снижением взносов не раньше, чем с 2014 года. Они продолжали вести бизнес, рассчитывая, что сокращение размеров задним числом поможет сохранить бизнес.
Госдума в пятницу, напомним, снизила страховые взносы для индивидуальных предпринимателей с годовым доходом до 300 тысяч рублей. Для них сохраняется ставка исходя из базы один МРОТ, то есть с учетом всех тарифов платить они должны будут около 19 тысяч рублей. Для предпринимателей, чей годовой оборот превышает эту сумму, к МРОТ добавляется один процент от оборота. Теперь закон должен одобрить Совет Федерации и подписать Президент. В силу документ вступит с 1 января 2014 года.
Однако на площадке Госдумы не удалось решить главного - снижения страховых взносов не с 2014 года, а с 2013 года. Собственно, этого ждал самый "бедный" микробизнес: владельцы мелких ремонтных мастерских, парикмахерских, пекарен "на сто булок", фотоателье, зооаптек, ветеринары, принимающие на дому, фермеры. Для них, живущих в маленьких отдаленных селеньях, 5-10 тысяч рублей в месяц - огромные доходы. Но теперь даже тем индивидуальным предпринимателям, которые из-за двукратного повышения страховых взносов в этом году закрыли бизнес, все равно придется заплатить ежегодный фиксированный взнос (35 тысяч) в Пенсионный фонд. Правда, пропорционально тому времени в году, которое они отработали. За неуплату - штраф. Его максимальный размер - 14 тысяч рублей.
Чтобы поддержать "малообеспеченных" индивидуальных предпринимателей с доходами до 300 тысяч рублей при их расчетах с Пенсионным фондом, руководители общественных предпринимательских организаций "ОПОРа РОССИИ", и "Деловая Россия" обратились к губернаторам российских регионов. В тексте обращения предлагается организовать "на местах" уплату взноса с помощью региональных фондов микрофинансирования. Там "малоимущим индивидуалам" должны будут выдать беспроцентный кредит на возвратной основе. Еще одна мера поддержки - возможность получения индивидуальными предпринимателями разовых субсидии на выплату повышенной части страховых взносов в 2013 году. Как пояснили "РГ" в "ОПОРе России", эти меры могут быть реализованы в рамках государственной программы по поддержке малого и среднего бизнеса, которую курирует минэкономразвития. И при условии лояльного отношения губернаторов.
"Минэкономразвития провело конкурс на поддержку развития микрофинансовых организаций на условиях софинансирования (80 процентов деньги федерального центра, 20 процентов - регионов). Средства должны прийти уже в июле-августе. При их освоении регионам необходимо прописать строку о выделении в 2013 году микрозаймов на погашение страховых взносов", - примерно так видят механизм поддержки "индивидуалов" в "ОПОРе".
Неизвестно, кстати, будут ли получать микрозаймы на погашение взносов индивидуалы "на руки", или эту финансовую операцию оформят, как взаимозачет между региональными фондами микрофинансирования и Пенсионным фондом?
С субсидиями еще сложней. Программами поддержки малого бизнеса они не предусмотрены и муниципалитеты таким правом воспользоваться не смогут даже при всем желании, если для "пострадавших индивидуальных предпринимателей", минэкономразвития не предусмотрит в госпрограмме другую финансовую строку. Но это будет "техническое" перекладывание денег из одного госкармана в другой, говорит директор региональных программ Независимого Института социальной политики Наталья Зубаревич. А с учетом того, что из микро и малого бизнеса в результате повышения страховых взносов официально ушли в этом году около полумиллиона человек, организовать "задним числом" выплату ими страховых взносов, будет крайне проблематично, если не невозможно, добавляет она. "С одной стороны, - рассуждает Зубаревич, - я скептически отношусь к тому, что регионы, если только их не обяжут, согласятся доплачивать индивидуальным предпринимателям из той "копеечки", которую сегодня они получают в рамках господдержки малых компаний. С другой стороны - вряд ли, после плохой шутки, в которую с ними сыграла власть, предприниматели, уже осевшие в "серой зоне" или на биржах труда, согласятся обратно вернуться в бизнес".
Дело осложняется и тем, что мэры и губернаторы городов просто не в состоянии сегодня оценить, сколько "индивидуалов" с доходом до 300 тысяч рублей в год претендуют на разовую поддержку. Мэр Томска Николай Николайчук, который всегда с энтузиазмом поддерживает инициативы бизнес-сообществ, обещает это сделать. По его данным, в этом году в городе 2 тысячи "индивидуалов" из 45 тысяч прекратили свою деятельность. "Но сколько из них бедных, сказать сложно. Такого анализа нет. Сейчас мы послали запрос в налоговую службу. Как только будем понимать полноту картины, просчитаем экономически", - говорит он. Аналогичную работу, заметим, необходимо будет провести по всей стране.
Между тем, оценивая беспрецедентные по накалу страстей итоги борьбы за снижение страховых взносов, президент "ОПОРы России" Александр Бречалов сказал, что принятие законопроекта в его нынешнем виде - это большой позитивный результат, которого добилось российское бизнес-сообщество. "Мы смогли доказать, что малый бизнес - разный, все не могут платить одинаково. А, значит, фискальные условия и меры поддержки должны зависеть от особенностей бизнеса, от той территории, на которой живет предприниматель, - пояснил он. - И очень важно максимально подключить к этому процессу губернаторов и получить от них адекватную обратную связь. Главы регионов и муниципалитетов должны быть одной из основных движущих сил развития предпринимательства, потому что малый бизнес прописан на территориях".