В письме от 28.06.13 № 03-02-07/1/24644 Минфин рассмотрел ситуацию, когда ИФНС, затеяв выездную проверку, выдает требование о представлении документов, затем приостанавливает проверку.

Документы, согласно НК, налогоплательщик должен подать в налоговую по ее требованию в течение 10 дней с момента его получения.

На период приостановления выездной проверки "приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика". Это указано в НК.

Из этого ведомство делает вывод, что указание на приостановление касается только действий налогового органа, а не обязанностей налогоплательщика. В период приостановления выездной проверки НК не предусмотрено приостановление течения установленного срока выполнения требования налогового органа о представлении проверяемым лицом документов, если требование передано налогоплательщику до приостановления проверки. Так утверждают чиновники.

Не предусмотрено также сокращение срока проведения выездной проверки на период подготовки и представления затребованных налоговиками документов. В период приостановления проверки налогоплательщику возвращаются подлинники документов, а возврат копий, представленных проверяемым лицом в налоговый орган, также не предусмотрен.

Это письмо было составлено через некоторое время после того, как коллегия ВАС вынесла определение об отказе дела в президиум, оставив в силе решение кассации в пользу налогоплательщика.

Поводом к судебному разбирательству стал штраф, который налоговики выписали компании в ситуации, аналогичной рассмотренной Минфином в письме. Выдав предписание о предоставлении документов, налоговики приостановили проверку на месяц. Таким образом, компания должна была подать документы в один из дней периода, когда проверка пребывала в приостановленном состоянии. Но компания подала документы только в день возобновления проверки, за что и была наказана штрафом.

Суды, включая коллегию ВАС, сочли действия налоговиков неправомерными. Суды указали, что "толкование ст. 93 и п. 1 ст. 89 НК свидетельствует, что истребование, получение, и изучение ... документов должно производиться налоговым органом в период проведения выездной ... проверки, а ее приостановление означает невозможность осуществления налоговым органом на определенный период данной формы налогового контроля".

Таким образом, выводы Минфина прямо противоречат позиции высшей судебной инстанции.