Согласно составленному юридической фирмой "Пепеляев групп" рейтингу, главные негативные налоговые события 2011 года — это подтверждение Высшим арбитражным судом (ВАС) правильности доначислений налогов компаниям, заводящим деньги в Россию через займы от зарубежных материнских структур, а также принятие Госдумой закона о повышении страховых взносов на высокие зарплаты. Автор главной позитивной налоговой новости рейтинга также ВАС, это решение о том, что его толкования, ухудшающие положение налогоплательщиков, не должны иметь обратной силы для судов.

В составленном налоговыми юристами рейтинге — 13 позитивных для налогоплательщиков событий, 10 негативных и 2 отнесенных к категории неоднозначных. Примечательно, что ньюсмейкером большей части событий (восемь "плохих" и шесть "хороших") выступил ВАС. Далее с большим отрывом следуют принимающая налоговые законы Госдума, правительство и Федеральная налоговая служба (ФНС).

Главное негативное событие произошло под конец минувшего года — это принятие президиумом ВАС постановления по делу угольной компании "Северный Кузбасс". Напомним, документ меняет подход судов к правилам "недостаточной капитализации", регулирующим финансирование российских компаний зарубежными займами от материнских структур. Это решение грозит крупному бизнесу многомиллиардными налоговыми доначислениями и почти гарантированно уже в 2012 году поменяет практику финансирования проектов российских холдингов. "Такие займы — основной способ привлечения инвестиций и возвращения денег из офшоров,— пояснил важность решения управляющий партнер "Пепеляев групп" Сергей Пепеляев.— Данное ВАС толкование ухудшит инвестиционный климат РФ".

Второе негативное событие рейтинга — принятый Госдумой с подачи правительства закон о введении дополнительной десятипроцентной ставки страховых взносов на зарплаты свыше 512 тыс. руб. в год. Далее следует отказ президиума ВАС возместить компаниям досудебные расходы на оплату услуг юристов и оценщиков, нанимаемых для оценки решений налоговиков по проверке (дела холдинга "Давпон" и компании "Газпром добыча Астрахань"). "Государство заинтересовано в том, чтобы до суда доходило меньше споров, поэтому усилия налогоплательщиков по подготовке возражений в рамках досудебного урегулирования должны поощряться. Произошло, однако, обратное",— говорит Сергей Пепеляев.

Позитивную тройку событий возглавляет подтверждение президиумом ВАС позиции Конституционного суда о том, что толкования Высшего арбитражного суда не должны иметь "обратную силу". Речь идет о том, что решения судов не могут пересматриваться в случае, если ВАС изменил свою правовую позицию и это привело к ухудшению положения налогоплательщиков (решение по делу ЗАО "Арктиксервис"). Далее юристы отметили важность принятия ВАС блока постановлений по процессуальным вопросам налоговых споров, направленных на защиту прав предпринимателей. Речь идет, в частности, о том, что налоговики обязаны предоставлять налогоплательщику возможность знакомиться с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля (постановление по делу ООО "Моэллер Электрик Продукцион"), а также о том, что при проведении камеральной проверки ФНС не вправе контролировать взаимоотношения инспектируемого налогоплательщика с третьими лицами (постановление по делу ООО "Руфь"). Наконец, в тройке хороших для бизнеса налоговых новостей — принятый Госдумой в конце 2011 года президентский закон о том, что уголовные дела за налоговые преступления могут возбуждаться только по материалам налоговых органов.

Госдума (с подачи правительства) стала источником и двух новостей, которые практикующие юристы отнесли к "неоднозначным". Речь идет о законах, усиливающих контроль за трансфертным ценообразованием и позволяющих холдингам создавать консолидированные группы для уплаты налога на прибыль. Второй неоднозначный закон посвящен введению уголовной ответственности за создание организаций с помощью подставных лиц — таким способом, напомним, власти решили начать новый раунд борьбы с фирмами-однодневками.