Минфин РФ представил правительственный законопроект проект "О внесении изменений в главу 25.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации", которым предусматривается поэтапное повышение водного налога.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, действующие ставки водного налога были установлены на основе экономических показателей функционирования водохозяйственного комплекса, приведенных к уровню 2004 года, и, несмотря на происходившие изменения экономических условий развития национальной экономики, в том числе водохозяйственного комплекса, до настоящего времени не пересматривались. В результате применения действующих ставок водного налога происходит динамичное снижение реальных поступлений данного налога в федеральный бюджет Российской Федерации.

В то же время, тарифы на воду, отпускаемую потребителям, за период с 2005 года по 2009 год увеличились в 6,2 раза, что привело к существенному снижению налоговой нагрузки на экономических агентов, осуществляющих деятельность по использованию водных объектов.

Кроме того, данная ситуация не способствует заинтересованности хозяйствующих субъектов в организации рационального водопользования, при этом объемы государственных дотаций хозяйствующим субъектам, целесообразность предоставления которых не имеет экономического обоснования, увеличиваются.

Таким образом, для приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами в 2011-2013 годах к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 года необходима индексация ставок водного налога.

Учитывая фактическую динамику изменения индекса потребительских цен за 2005-2009 годы и их прогноз на 2010-2013 годы, ставки водного налога к 2013 году необходимо увеличить в 2,16 раза.

Однако однократное увеличение размера ставок водного налога окажет негативное влияние на экономическое состояние хозяйствующих субъектов и экономики Российской Федерации в целом.

В связи с этим законопроектом предусматривается поэтапная индексация ставок водного налога: с 1 января 2011 года с учетом коэффициента 1,25 к ставкам водного налога, действующим в 2010 году, с 1 января 2012 года — с учетом коэффициента 1,26 к ставкам, действующим в 2011 году, и с 1 января 2013 года — с учетом коэффициента 1,27 к ставкам водного налога, установленным на 2012 год. Общий коэффициент индексации ставок водного налога составит 2,0.
При этом в целях недопущения резкого роста тарифов ЖКХ ставки водного налога за забор (изъятие) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в 2011 году не индексируются. Повышение ставок водного налога предлагается с 2012 года в 1,26 раза и с 2013 года в 1,27 раза.

Общий коэффициент индексации ставок водного налога для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения составит 1,6.

Законопроектом предусматривается дифференциация индексации ставок водного налога для различных категорий водопользователей для установления дифференцированной налоговой нагрузки на водопользователей, осуществляющих деятельность в различных отраслях экономики.

С учетом опережающих темпов роста средних отпускных цен предприятий гидроэнергетики ставки водного налога для предприятий гидроэнергетики предлагается повысить в 2,5 раза: с 1 января 2011 года установить ставки с учетом коэффициента 1,34 к ставкам водного налога, действующим в 2010 году, с 1 января 2012 года — с учетом коэффициента 1,36 к ставкам, действующим в 2011 году, и с 1 января 2013 года — с учетом коэффициента 1,38 к ставкам водного налога, установленным на 2012 год.

Ставки водного налога при использования акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях, предлагается повысить в 10 раз: с 1 января 2011 года установить ставки с учетом коэффициента 2,15 к ставкам водного налога, действующим в 2010 году, с 1 января 2012 года — с учетом коэффициента 2,16 к ставкам, действующим в 2011 году, и с 1 января 2013 года — с учетом коэффициента 2,17 к ставкам водного налога, установленным на 2012 год.

Кроме того, в целях обеспечения рационального использования водных объектов законопроектом устанавливаются ставки водного налога в отношении забора (изъятия) воды из водных объектов для рыбоводства (заполнения рыбоводных наливных прудов) в размере 100 рублей за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта, соответственно, которые впоследствии предполагается индексировать.

К ставкам водного налога для водопользователей, осуществляющих учет воды, забранной из водного объекта, на основании показателей водоизмерительных приборов, предусматривается применение коэффициента Кп=0,95.