Уважаемые форумчане,
до настоящего времени Общественной Палатой РФ не принято Заключение по результатам проведенных 09.11.2017 общественных слушаний по Законопроекту № 273179-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)».
Одна из причин: отсутствие однозначного мнения представителей профсообщества - были высказаны предложения отклонить обсуждаемый законопроект и выступления в его поддержку. За прошедший после обсуждения период в ОП РФ не поступило никаких дополнительных обращений в поддержку того или иного мнения.
12-13 декабря должно состояться последнее пленарное заседание ОП РФ, на котором еще возможно «проголосовать» соответствующее Заключение, о недопустимости принятия законопроекта в предложенном виде.
Поскольку времени осталось крайне мало, прошу форумчан, согласных с позицией Совнадзора, сообщить об этом либо на почту Совнадзора, либо напрямую Секретарю Общественной Палаты РФ.
Прилагаемое письмо будет передано В.А. Фадееву сегодня, в 12.00.
С уважением,
Алексей Руф
Секретарю
Общественной палаты
Российской Федерации
Г-ну В.А.Фадееву
Уважаемый Валерий Александрович!
Позвольте поблагодарить Вас за организацию Общественной палатой Российской Федерации 09 ноября 2017 года общественных слушаний по Законопроекту № 273179-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)».
В ходе обсуждения было высказано большое количество замечаний и предложений, сводившихся к безусловной необходимости реформирования действующей системы регулирования аудиторской деятельности в России и отклонения внесенного в Госдуму законопроекта № 273179-7, поскольку его принятие не решит ни одной из имеющихся проблем, а только усугубит их (предложения Совета по общественному надзору за развитием бухучета, отчетности и аудита, направленные в Госдуму ФС РФ и Совет Федерации ФС РФ, а также тезисы моего выступления на слушаниях 09.11.2017 – прилагаю).
Уважаемый Валерий Александрович,
в 2016 году лишь 1,6% российских организаций (74,5 тыс.), из внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, провели "обязательный аудит". В случае принятия рассматриваемого законопроекта их количество сократится в пять раз, а 16 тысяч аудиторов (около 80% ныне действующих), имеющих бессрочные аттестаты государственного образца, будут лишены права осуществления аудиторской деятельности. Представляется, что это никоим образом не повысит достоверность представляемой организациями финансовой отчетности, не усилит нашей экономики, не увеличит налоговые поступления в госбюджет, не укрепит позиции нашего Президента в этот «предвыборный» период.
Несогласованность и алогичность действий чиновников из органов исполнительной власти, ответственных за регулирование аудиторской деятельности и организацию бухгалтерского учета в России, хаотичность принимаемых законодательных новаций в действующий закон «Об аудиторской деятельности», невыполнение указания Президента РФ о разработке Концепции аудиторской деятельности в РФ, неисполнение Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, утвержденной РП РФ от 30.12.2015 N 2776-р (предусматривающую переход на трехуровневую систему саморегулирования, отказ от искусственного регулирования количества СРО в одной отрасли), абсолютное доминирование на рынке аудиторских услуг в России четырех международных сетей, отсутствие ответственности за игнорирование законодательных требований о прохождении обязательного аудита – все это самым негативным образом отражается на достоверности важнейшего государственного информационного ресурса – бухгалтерской (финансовой) отчетности российских организаций!
Наличие требующих решения вопросов, накопившихся в сфере аудиторской деятельности, не находится в компетенции ЦБ РФ и не предполагает передачу функций по ее регулированию от Правительства РФ, обязанного осуществлять регулирование видов деятельности (Федеральный конституционный закон от 17.12. 1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"), в независимую организацию, не являющуюся уполномоченным органом Правительства РФ, выполняющую свои функции «независимо от других федеральных органов государственной власти» и не отвечающую по обязательствам государства (ст.1 и ст.2 ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О ЦБ РФ (Банке России)". Более логичным представляется укрепление кадрового состава нынешнего «госрегулятура» профессиональными специалистами.
Кроме того, «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, не предполагает передачу всей информации о деятельности общественно-значимых организаций РФ в негосударственную организацию, осуществляющую свою деятельность вне прямого подчинения Правительству РФ и Президенту РФ.
Выражаем надежду на то, что мнение и предложения профессионального сообщества аудиторов, направленные на повышение достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности российских организаций – будут учтены при подготовке Заключения по итогам слушания по Законопроекту № 273179-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)».
С уважением,
Алексей Руф
Председатель Правления Совета по общественному
надзору за развитием бухучета, отчетности и аудита,
Руководитель действующей с 1991 года национальной аудиторской практики,
Аттестованный аудитор, к.э.н.
Исправлений: 3; последнее - в 11.12.2017, 09:17.
Алла Колесникова
ср.jpg)
12