Сообщение было отправлено 07.10.2016.
Поступил лаконичный ответ:
"Сообщение успешно отправлено, но должно быть одобрено модератором до того, как будет отображено на конференции. Вы будете уведомлены об одобрении вашего сообщения".
Текст сообщения:
MINFIN писал(а):
Уважаемая Евгения Павловна!
Новое требование к численности саморегулируемых организаций аудиторов было предложено при обсуждении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Как и любая поправка к законопроекту, данное предложение прошло все установленные Регламентом Государственной Думы обсуждения и рассмотрения. Более того, комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение законопроекта, организовал и провел общественное обсуждение законопроекта, включая поправку об увеличении минимальной численности саморегулируемых организаций аудиторов. В этом обсуждении приняли участие представители саморегулируемых организаций аудиторов, иные представители аудиторского и делового сообщества, сотрудники Минфина России и другие заинтересованные лица. О результатах общественного обсуждения и высказанных в ходе обсуждения мнениях, в том числе мнениях представителей аудиторской профессии, были проинформированы депутаты Государственной Думы.
...
С уважением
Отдел по взаимодействию с саморегулируемыми организациями аудиторов
Вопрос Алексея Руфа (05.10.2016):
Уважаемые господа.
Подскажите пож-ста - где можно было бы ознакомиться с материалами обсуждения поправок об увеличении численности СРО аудиторов, внесенных депутатом Н.Бурыкиной и ознакомиться с мнением "представителей СРО аудиторов" и "иных" представителей аудиторского сообщества?
Заранее благодарен за ответ.
Ответ «сотрудника Минфина (05.10.2016):
Уважаемые господин Руф!
По общему правилу, все материалы, связанные с рассмотрением проектов федеральных законов в Государтвенной Думе, хранятся в установленном порядке в Государственной Думе.
С уважением
Отдел по взаимодействию с саморегулируемыми организациями аудиторов
Вопрос Алексея Руфа (07.10.2016):
Благодарю Вас, уважаемый Отдел по взаимодействию с саморегулируемыми организациями аудиторов.
1. С информацией размещенной на сайте Госдумы (
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=316841-6&02) я ознакомился еще в 2015 году. Из нее явствует:
- 16.07.2013 в Госдуму от имени Правительства РФ, был внесен текст законопроекта «О внесении проекта федерального закона "О внесении изменений … в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"
в части введения международных стандартов аудита", на 6 листах:
Законопроект № 316841-6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части введения международных стандартов аудита);
- в Пояснительной записке: законопроект «разработан с целью совершенствования системы стандартов аудиторской деятельности и введения в РФ международных стандартов аудита»;
23.10.2013 - принят в первом чтении (№ 316841-6);
23.10.2013 -20.10.2014 – работа Комитета над поправками;
20.10.2014 - Комитетом по финансовому рынку одобрены все поправки внесенные Председателем Комитета – депутатом Н.Бурыкиной, на 19 страницах;
18.11.2014 – законопроект принят во втором чтении;
21.11.2014 – принят в третьем чтении и направлен в СФ, с учетом поправок Председателя Комитета по финансовым рынкам, депутата Н.В.Бурыкиной, с измененным названием и расширенным содержанием с 6 до 25 страниц;
25.11.2914 – из Заключения Комитета СФ по социальной политике от 25.11.2014 № 38-04/2227 - «
поправки к Федеральному закону членам Совета Федерации не направлялись»;
26.11.2014 – одобрен СФ и направлен Президенту РФ;
01.12.2014 - закон подписан Президентом РФ.
Таким образом, из официальной информации, размещенной на сайте Госдумы, явствует, что поправки об увеличении численности СРО аудиторов с членами Совета Федерации – не согласовывались.
2. Информации о каком либо согласовании «общественном обсуждении» поправки об увеличении минимальной численности СРО аудиторов, с участием «представителей СРО аудиторов» и «иных представителей аудиторского сообщества» - на сайте Госдумы не представлено.
3. Насколько мне известно, «общественное обсуждение» было организовано среди 24 тысяч аудиторов всеми СРО аудиторов. В результате этого обсуждения было подготовлено и направлено письмо от 20 апреля 2014 года № Исх. 1-2-2/4945 (прилагается) «О поправках к законопроекту № 316841-6», на имя Председателя Комитета по финансовому рынку г-жи Н.Бурыкиной. Данное письмо было подписано всеми руководителями СРО аудиторов. Привожу выдержки::
«Саморегулируемые организации аудиторов внимательно изучили предлагаемые Вами как депутатом Государственной Думы поправки к проекту федерального закона № 316841-6 …..
… в данном случае получается, что к проекту федерального закона, посвященному одному единственному вопросу (применению международных стандартов аудита), который внесен Правительством РФ и принят Государственной думой в первом чтении, даются поправки, не имеющие к этому вопросу отношения, изменяющие его концепцию и значительно расширяющие обозначенный им предмет регулирования.
Считаем такой подход неприемлемым.
Во-первых, это противоречит Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания РФ (постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД).
…
Во-вторых, это противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ….. (абз. 2 и 3 п.7 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 № 11-П).
…
Соответственно данные обстоятельства дают основания для признания принятого федерального закона неконституционным.
Полагаем, что предлагаемые поправки должны быть выделены в отдельной законопроект и требуют тщательной проработки и широкого общественного обсуждения с участием как представителей профессионального сообщества, так и потребителей аудиторских услуг (заседаний Экспертного совета здесь явно недостаточно).
….
Учитывая концептуальное значение предлагаемых поправок, а также то, что в них очень много редакционно-терминологических изменений, считаем необходимым разработать новую редакцию Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Со своей стороны, готовы принять в этом активное участие».
Таким образом, прошу ответить на ранее заданный вопрос:
Подскажите пож-ста - где можно было бы ознакомиться с материалами обсуждения поправок об увеличении численности СРО аудиторов, внесенных депутатом Н.Бурыкиной и ознакомиться с мнением "представителей СРО аудиторов" и "иных" представителей аудиторского сообщества?
Заранее благодарен за ответ.
NB: Уважаемый Отдел по взаимодействию с саморегулируемыми организациями аудиторов. Поскольку, к сожалению, у нас с Братом противоположные взгляды на происходящее, прошу, обращаясь ко мне, указывать не «Руф», а «Алексей Руф» или просто «Алексей».
С уважением,
Председатель Правления Совета по общественному надзору за развитием бухучета отчетности и аудита
Алексей Руф