Требование об уплате зем.налога физику с пропуском срока выставления

Уважаемые объясните все таки права ли налорг. В соответствии с положением о зем.налоге, утвержденном оргн. м/с последний срок уплаты налога за 2008 год не позднее 01 марта 2009г. Т.е 02 марта 2009г налорг. Должен констатировать недоимку ( т.е ее выявить). При этом налорг. Получил все необходимые данные от росреестра( правообладателя, кадастровую стоимость, ск. КВ.м стаку итд). Но физику налоговое уведомление об уплате зем.налога за 2008год в течении 2009-2011года не высылает. Обнаружив эту недоимку только в декабре 2011г. Ну и соответственно начала досудебную процедуру , выставил налоговое уведомление, после его истечения требование об уплате. Вопрос: будет ли предъявленное требование об уплате земельного налога за 2008 год выставленное в 2011 год основанием для взыскания с физика недоимку в суд. порядке(ст. 48 НК РФ)? Получается что налорг. Искусственно продлил себе сроки для взыскания, когда мог своевременно выслать уведомление потом требование а потом и в суд в течении 2009 года.